ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 24 декабря 2009 г. N АК/46543
ФАС России рассмотрела обращение по вопросу исполнения Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСИН России, ФСКН России (далее - органы исполнительной власти) рекомендаций ФАС России, направленных в адрес органов исполнительной власти письмом от 18.05.2009 N ИА/14492, о разработке порядка выплат пенсий военным пенсионерам, обеспечивающего конкуренцию на рынке банковских услуг, а также предоставляющего военным пенсионерам такие же права по выбору кредитной организации для получения пенсий, которыми обладают иные категории пенсионеров, и сообщает, что в настоящий момент указанный порядок не разработан.
Вместе с тем 30.11.2009 у заместителя руководителя ФАС России А.Б. Кашеварова проведено совещание с представителями органов исполнительной власти по вопросу изменения порядка выплаты пенсий военным пенсионерам.
В ходе совещания участниками было отмечено, что согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее - Закон о бюджете) Сбербанк России ОАО является агентом Правительства Российской Федерации по осуществлению на территории Российской Федерации выплат пенсий военным пенсионерам.
При этом частью 4 статьи 22 Закона о бюджете предусмотрено, что функции агента Правительства Российской Федерации осуществляются Сбербанком России ОАО в соответствии с соглашениями, заключенными между Сбербанком России ОАО и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими пенсионное обеспечение военных пенсионеров. Указанные соглашения могут содержать положения об оказании Сбербанком России ОАО на платной основе дополнительных услуг, при этом размер вознаграждения за оказание данных услуг не должен превышать 0,4 процента суммы пенсионных выплат.
Одновременно представители органов исполнительной власти согласились с доводами ФАС России о том, что действующий порядок выплаты пенсий ограничивает права военных пенсионеров по сравнению с иными пенсионерами в выборе кредитных организаций для перечисления пенсий и ставит в неравное положение иные, чем Сбербанк России ОАО, кредитные организации в привлечении финансовых ресурсов для размещения во вклады.
При этом согласно части 5 статьи 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" по решению соответствующего федерального органа исполнительной власти, согласованному с Министерством финансов Российской Федерации, пенсии, предусмотренные данным Законом, могут выплачиваться и в ином порядке, чем это предусмотрено частями первой и четвертой данной статьи (не на счета во вклады в Сбербанке России ОАО).
Участники совещания согласились с тем, что порядок, позволяющий военным пенсионерам без дополнительных затрат размещать пенсионные средства во вклады в иных, чем Сбербанк России ОАО, кредитных организациях, может быть установлен соглашениями между Сбербанком России ОАО и соответствующими органами исполнительной власти.
По итогам совещания было принято решение о том, что в целях обеспечения конкуренции на рынке банковских услуг, связанных с привлечением денежных средств граждан во вклады, органы исполнительной власти в течение трех недель направят предложения о внесении изменений в соглашения, заключенные со Сбербанком России ОАО, в части установления возможности бесплатного перечисления пенсий на счета военных пенсионеров, открытые в иных, чем Сбербанк России ОАО, кредитных организациях.
Заместитель Руководителя
А.Б.КАШЕВАРОВ