Утвержден
Президентом РФ
16.01.2019 N Пр-38ГС
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОРУЧЕНИЙ ПО ИТОГАМ ЗАСЕДАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
Президент утвердил перечень поручений по итогам заседания Государственного совета, состоявшегося 27 декабря 2018 года.
1. Правительству Российской Федерации:
а) утвердить план реализации Концепции развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года;
б) с привлечением Фонда - оператора президентских грантов по развитию гражданского общества установить требования к порядку проведения конкурсов на оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, обеспечивающие прозрачность и открытость этих конкурсов при их проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, разработать рекомендации по их проведению, а также обеспечить учет и оценку результатов такой поддержки;
в) обеспечить формирование с привлечением Фонда - оператора президентских грантов по развитию гражданского общества единого открытого информационного ресурса, содержащего сведения о социально ориентированных некоммерческих организациях - получателях поддержки за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
г) принять меры, направленные на совершенствование методологии оценки активности участия граждан Российской Федерации в добровольческой (волонтерской) деятельности, а также активности участия социально ориентированных некоммерческих организаций в оказании услуг в социальной сфере;
д) утвердить план мероприятий по популяризации добровольчества (волонтерства), предусматривающий размещение социальной рекламы, распространение информации о такой деятельности в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет и создание в этих целях произведений кинематографии, иных аудиовизуальных произведений с упоминанием в них наименований социально ориентированных некоммерческих организаций.
Срок - 1 июля 2019 г.;
е) обеспечить проведение мониторинга деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию общественно полезных услуг по приоритетным направлениям деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2016 г. N 398, и представить предложения по повышению эффективности этой деятельности.
Доклад - до 1 июля 2019 г., далее - один раз в полгода;
ж) обеспечить разработку при участии Ассоциации волонтерских центров и автономной некоммерческой организации "Россия - страна возможностей" курсов и дисциплин (модулей), предусмотрев их включение в основные профессиональные и дополнительные профессиональные образовательные программы для руководителей и работников органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций в целях ознакомления обучающихся с добровольческой (волонтерской) деятельностью и деятельностью социально ориентированных некоммерческих организаций.
Срок - 1 сентября 2019 г.;
з) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:
совершенствование системы отчетности социально ориентированных некоммерческих организаций, а также распространение на них особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей - субъектов малого предпринимательства с аналогичными численностью работников и размером доходов, и сроков проведения проверок, установленных в отношении этих субъектов малого предпринимательства;
включение в реестр некоммерческих организаций исполнителей общественно полезных услуг социально ориентированных некоммерческих организаций, успешно реализовавших проекты по приоритетным направлениям деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2016 г. N 398, победившие в конкурсе, организованном Фондом - оператором президентских грантов по развитию гражданского общества, без осуществления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации оценки качества оказываемых такими организациями общественно полезных услуг.
Срок - 1 июля 2019 г.;
и) представить предложения:
по предоставлению добровольцам (волонтерам) возможности подтверждать свой статус с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" посредством ее интеграции с единой информационной системой в сфере развития добровольчества (волонтерства), а также в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
по распространению на социально ориентированные некоммерческие организации отдельных мер государственной поддержки, предусмотренных для субъектов малого и среднего предпринимательства с аналогичными численностью работников и размером доходов, а также особых условий участия в приватизации арендуемого государственного или муниципального имущества;
по развитию международного сотрудничества в сфере добровольчества (волонтерства), направленного на популяризацию традиций добровольческой (волонтерской) деятельности и распространение на международном уровне опыта такой деятельности в Российской Федерации, а также по расширению перечня оснований для выдачи обыкновенной гуманитарной визы на въезд в Российскую Федерацию, предусмотрев ее выдачу на основе принципа взаимности иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию в целях осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности;
к) рассмотреть предложения добровольческих (волонтерских) организаций, представленные по итогам Международного форума добровольцев (волонтеров) в г. Москве 3 - 5 декабря 2018 г. (приложение).
Срок - 1 июля 2019 г.
Ответственный: Медведев Д.А.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
а) обеспечить разработку межведомственных программ (подпрограмм) развития добровольчества (волонтерства), включающих в себя мероприятия, направленные на ресурсную поддержку, обучение, нематериальное стимулирование участников добровольческих (волонтерских) инициатив, проведение конкурсов на получение этими участниками различных форм поддержки и вовлечение в добровольческую (волонтерскую) деятельность граждан всех возрастов;
б) при участии Федерального агентства по делам молодежи сформировать в субъектах Российской Федерации систему ресурсных центров по поддержке добровольчества (волонтерства) и осуществлять их методическое сопровождение;
в) внедрить в субъектах Российской Федерации стандарт поддержки добровольчества (волонтерства), разработанный автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", а также обеспечить мониторинг его применения;
г) на основе региональных организационных комитетов по проведению в Российской Федерации Года добровольца (волонтера) сформировать межведомственные советы по развитию добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций;
д) проводить конкурсы на предоставление грантов социально ориентированным некоммерческим организациям, исходя из принципов и подходов, содержащихся в положении о порядке выделения грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, утверждаемом Фондом - оператором президентских грантов по развитию гражданского общества по согласованию с Координационным комитетом по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества;
е) обеспечить разработку с учетом лучших российских практик региональных программ, направленных на развитие паллиативной помощи, а также реализацию этих программ.
Доклад - до 1 сентября 2019 г., далее - один раз в полгода.
Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ДОБРОВОЛЬЧЕСКИХ (ВОЛОНТЕРСКИХ) ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ
ПО ИТОГАМ МЕЖДУНАРОДНОГО ФОРУМА ДОБРОВОЛЬЦЕВ (ВОЛОНТЕРОВ)
В Г. МОСКВЕ 3 - 5 ДЕКАБРЯ 2018 Г.
В сфере развития добровольческого (волонтерского) движения в Российской Федерации
1. На основании лучших практик разработать стандарт (правила) привлечения добровольцев (волонтеров) к организации масштабных массовых мероприятий и проектов.
2. Расширить перечень видов деятельности, в отношении которой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.
3. Предусмотреть разработку ведомственных планов развития добровольчества (волонтерства) федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.
4. Создать на официальных интернет-порталах федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации разделы о государственных мерах поддержки добровольчества (волонтерства) и социально ориентированных некоммерческих организаций.
5. Организовать работу по профессиональному развитию и подготовке в сфере добровольчества (волонтерства) организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольцев (волонтеров), сотрудников органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций на базе ведущих образовательных организаций субъектов Российской Федерации с привлечением экспертов в сфере добровольчества (волонтерства) и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
6. Провести в 2019 году заседания общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития добровольчества (волонтерства).
7. Включить добровольчество (волонтерство) в перечень направлений, по которым социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается поддержка путем предоставления грантов и субсидий на конкурсной основе.
8. Руководствоваться принципом инклюзивности при оценке социальной значимости проектов в сфере добровольчества (волонтерства), в отношении которых проводятся конкурсы в целях предоставления грантов и субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим такие проекты.
9. Рекомендовать учредить награды и ежегодные региональные премии за добровольческую (волонтерскую) деятельность.
В сфере образования
10. Рассмотреть возможность внедрения в образовательные программы высшего и профессионального образования модулей социальной практики в форме добровольческой (волонтерской) деятельности для обучающихся по укрупненным группам специальностей "Социальные науки", "Образование и педагогические науки", "Медицина" в целях практической подготовки к будущей профессиональной деятельности, а также возможность осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности обучающимися по указанным специальностям в качестве учебной (ознакомительной) практики.
11. Утвердить единые правила учета добровольческого (волонтерского) опыта абитуриентов при их поступлении в образовательные организации высшего образования, в том числе с использованием единой информационной системы "Добровольцы России".
12. Рекомендовать включить уроки здорового образа жизни, проводимые при участии добровольческих (волонтерских) организаций, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, в образовательные программы общеобразовательных организаций среднего образования.
13. Распространять лучшие практики привлечения добровольческих (волонтерских) организаций в целях проведения образовательных (развивающих) занятий для детей, находящихся на длительном стационарном лечении.
14. Разработать на основе лучших практик добровольческих (волонтерских) организаций обучающую программу по психолого-социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья и способствовать ее широкому применению.
В сфере труда и социального обслуживания
15. Разработать комплекс мер по развитию "серебряного" добровольчества (волонтерства), а также инклюзивного добровольчества (волонтерства).
16. Рассмотреть вопрос о привлечении волонтеров-наставников к работе по профориентации молодежи, адаптации молодых специалистов на первом (новом) рабочем месте.
17. Обеспечить привлечение волонтерских организаций движения "Абилимпикс" - "Равные возможности" к деятельности служб занятости в сфере предоставления государственных услуг по содействию занятости инвалидов.
18. Рассмотреть возможность учета при трудоустройстве такого параметра, как участие в добровольческой (волонтерской) деятельности граждан, зарегистрированных в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий "Работа в России", с использованием данных единой информационной системы "Добровольцы России".
19. Организовать с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций на базе социально-реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями здоровья и центров психолого-педагогической помощи населению работу с родителями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями здоровья. При необходимости внести изменения в законодательство об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации.
20. Привлекать добровольческие (волонтерские) организации к работе с родителями (групповые психологические тренинги) и детьми (групповые развивающие занятия) на базе социально-реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями здоровья и центров психолого-педагогической помощи населению.
21. Рассмотреть вопрос внедрения образовательного модуля по взаимодействию с инклюзивными группами в образовательную программу обучения по специальностям в сфере туристской индустрии.
22. В целях развития инклюзивного добровольчества (волонтерства) внести в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы изменения, предусматривающие в том числе обеспечение безбарьерного доступа лиц с ограниченными возможностями на социальные объекты, создание системы социализации для таких лиц посредством добровольческой (волонтерской) деятельности.
23. Разработать комплекс мер по привлечению добровольцев (волонтеров) к оказанию социальных услуг, в том числе в рамках дистанционных программ взаимодействия и поддержки людей с инвалидностью.
24. Провести мониторинг и выявить лучшие практики постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций, и разработать с учетом таких практик план мероприятий по постинтернатному сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
25. Организовать с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций в воспитательных учреждениях для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей, нуждающихся в помощи и защите государства, работу по проведению профориентационных мероприятий и обеспечить реализацию специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков.
26. Рассмотреть возможность увеличения поддержки социальных проектов, реализуемых гражданами старшего возраста, в том числе с использованием механизмов выдачи субсидий и грантов.
27. Рассмотреть возможность приоритетного участия "серебряных" добровольцев (волонтеров) в специальной программе по профессиональной переподготовке граждан предпенсионного возраста в целях их последующего трудоустройства.
В сфере культуры
28. В целях сохранения объектов культурного наследия и исторических зданий предусмотреть возможность безвозмездной передачи объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, из государственной собственности в собственность общественных организаций.
29. Использовать ресурсы информационного добровольчества (волонтерства) в целях повышения качества публичного доступа к информации о достопримечательностях России и выдающихся россиянах на официальных языках Организации Объединенных Наций, оказывать содействие в реализации проекта "Узнай Россию".
В сфере здравоохранения
30. Рассмотреть предложения добровольческих (волонтерских) организаций и некоммерческих организаций по развитию регистра доноров костного мозга, потенциальных доноров, созданию эффективной системы взаимодействия некоммерческих, медицинских организаций и добровольческих (волонтерских) организаций.
31. Провести совместно с добровольческими (волонтерскими) организациями, осуществляющими деятельность в сфере здравоохранения, мониторинг потребности в добровольческой (волонтерской) помощи в сельских больницах и фельдшерско-акушерских пунктах.
32. Предусмотреть при корректировке национального проекта "Здравоохранение" возможность привлечения добровольцев (волонтеров) к оказанию медицинской помощи в сельских населенных пунктах.
В сфере поиска пропавших людей, содействия правоохранительным органам и МЧС России
33. Оказывать содействие в функционировании региональных центров обучения добровольцев (волонтеров), задействованных в поиске пропавших людей, а также рассмотреть возможность оказания финансовой поддержки региональным центрам по поиску пропавших людей, обеспечения их необходимой инфраструктурой и материальной базой.
34. Осуществлять организационную и информационную поддержку добровольческих (волонтерских) объединений, оказывающих помощь участникам дорожного движения, способствовать их взаимодействию с управлениями по обеспечению безопасности дорожного движения в субъектах Российской Федерации.
35. Рассмотреть предложения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", касающиеся внесения в законодательные акты Российской Федерации изменений, направленных на повышение результативности деятельности добровольной пожарной охраны, а также на реализацию комплекса мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных.
36. Рассмотреть возможность привлечения добровольческих (волонтерских) организаций к работе по социализации осужденных, находящихся в исправительных учреждениях.
В сфере охраны окружающей среды
37. Совершенствовать институт общественного экологического контроля, в том числе путем выявления и реализации успешных добровольческих (волонтерских) практик в сфере охраны окружающей среды.
38. Использовать при проведении крупных спортивных и культурно-массовых мероприятий успешный опыт по раздельному сбору твердых коммунальных отходов, полученный в рамках подготовки и проведения в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.