Утвержден
Президентом РФ
02.09.2019 N Пр-1755
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОРУЧЕНИЙ ПО ИТОГАМ СОВЕЩАНИЯ ПО ВОПРОСАМ МОДЕРНИЗАЦИИ
ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Президент утвердил перечень поручений по итогам совещания по вопросам модернизации первичного звена здравоохранения, состоявшегося 20 августа 2019 года.
1. Правительству Российской Федерации:
а) разработать и утвердить принципы модернизации первичного звена здравоохранения.
Доклад - до 20 сентября 2019 г., далее - до 1 октября 2019 г.;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 20 сентября 2019 года |
б) обеспечить при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации проведение анализа состояния первичного звена здравоохранения, в том числе оценку:
уровня заработной платы медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, и эффективности применяемых систем оплаты труда;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 30 ноября 2019 года |
степени износа медицинского оборудования, транспортных средств и зданий медицинских организаций.
Срок - 30 ноября 2019 г.;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 30 ноября 2019 года |
в) организовать разработку органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до 10 января 2020 г. региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения на основе указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта принципов модернизации первичного звена здравоохранения, анализа и оценки его состояния, предусмотрев проведение экспертизы этих программ и их утверждение до 1 июля 2020 г.
Доклады - до 1 марта 2020 г. и до 15 июля 2020 г.;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 марта 2020 года |
г) издать нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта.
Срок - 1 марта 2020 г.;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 марта 2020 года |
д) представить предложения об источниках финансирования мероприятий, включенных в региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения, предусмотренные подпунктом "в" настоящего пункта, а также об объемах финансирования таких мероприятий за счет средств федерального бюджета.
Доклады - до 30 октября 2019 г. и до 1 марта 2020 г.;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 30 октября 2019 года |
е) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:
установление с учетом ранее данных поручений обязательных требований к медицинским организациям, которые претендуют на статус медицинской организации, внедряющей новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 июля 2020 года |
утверждение порядка определения степени соответствия медицинских организаций обязательным требованиям, предъявляемым к медицинской организации, внедряющей новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 июля 2020 года |
создание механизма мотивации руководителей и медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения с учетом внедрения новой модели оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 июля 2020 года |
утверждение порядка контроля за своевременностью представления субъектами Российской Федерации информации, которая вносится в геоинформационную подсистему единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - геоинформационная подсистема), полнотой и достоверностью этой информации в целях рационального территориального планирования сети медицинских организаций первичного звена здравоохранения;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 июля 2020 года |
установление административной ответственности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации за нарушение порядка и сроков представления информации, которая вносится в геоинформационную подсистему, а также за представление неполной и (или) недостоверной информации;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 июля 2020 года |
наделение Росздравнадзора полномочиями по определению степени соответствия медицинских организаций обязательным требованиям, предъявляемым к медицинской организации, внедряющей новую модель оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи, по периодическому подтверждению степени соответствия, а также полномочиями по контролю за своевременностью внесения в геоинформационную подсистему информации об объектах здравоохранения и по проверке ее достоверности. Предусмотреть для реализации указанных полномочий соответствующую штатную численность Росздравнадзора;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 июля 2020 года |
актуализацию нормативов и правил эксплуатации зданий медицинских организаций в целях определения сроков и объемов проведения их капитального ремонта и реконструкции;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 июля 2020 года |
утверждение для каждого субъекта Российской Федерации предельной стоимости капитального ремонта объектов здравоохранения в расчете на один кв. метр;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 июля 2020 года |
формирование базы данных типовых проектов зданий, при строительстве которых используются современные технологии и материалы и которые предназначены для размещения медицинских организаций первичного звена здравоохранения в населенных пунктах с учетом численности населения, прикрепленного к медицинским организациям для медицинского обслуживания, а также климатических и географических условий;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 июля 2020 года |
наделение Минздрава России полномочиями по созданию и ведению федерального регистра лиц, получающих медицинское и фармацевтическое образование;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 июля 2020 года |
обязательное согласование с Минздравом России кандидатуры на должность руководителя органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.
Срок - 1 июля 2020 г.;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 июля 2020 года |
ж) представить предложения, касающиеся:
законодательного закрепления понятий "молодой специалист" и "врач-наставник" для обеспечения лицам, завершившим обучение по программам высшего образования по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки", возможности осуществлять медицинскую деятельность в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения под контролем опытных специалистов в течение трех лет.
Доклад - до 1 октября 2019 г.;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 октября 2019 года |
совершенствования порядка лицензирования медицинской деятельности, в том числе внедрения процедуры предварительного согласования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений о создании медицинской организации либо об изменении профиля ее деятельности;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 ноября 2019 года |
установления ежемесячных дополнительных денежных выплат медицинским работникам медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 ноября 2019 года |
введения дополнительного повышающего коэффициента к единовременным компенсационным выплатам медицинским работникам, соответствующим установленным критериям и прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне, а также на удаленных территориях с низкой транспортной доступностью.
Доклад - до 1 ноября 2019 г.;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 ноября 2019 года |
финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами граждан, которые перенесли острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания или операции на сосудах и которые получают медицинскую помощь в амбулаторных условиях;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 декабря 2019 года |
снижения налоговой нагрузки на медицинские организации первичного звена здравоохранения путем их освобождения от уплаты налога на имущество организаций и земельного налога;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 декабря 2019 года |
установления обязанности учредителя медицинской организации по проведению капитального ремонта и реконструкции зданий в соответствии с нормативами, указанными в абзацах восьмом и девятом подпункта "е" настоящего пункта, а также по обновлению медицинского оборудования.
Доклад - до 1 декабря 2019 г.;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 декабря 2019 года |
з) представить предложения о совершенствовании отраслевой системы оплаты труда медицинских работников, предусмотрев при этом:
единую структуру заработной платы медицинских работников на всей территории Российской Федерации;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 октября 2019 года |
нормативы минимального должностного оклада медицинского работника;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 октября 2019 года |
единые правила установления в системе здравоохранения надбавок медицинским работникам, в том числе надбавок стимулирующего характера;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 октября 2020 года |
максимально допустимый для медицинских работников, в том числе первичного звена здравоохранения, уровень совместительства.
Срок - 1 октября 2019 г.;
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 октября 2019 года |
и) рассмотреть вопрос о создании механизма финансирования капитального ремонта зданий медицинских организаций и оснащения этих организаций медицинским оборудованием.
Доклад - до 1 октября 2019 г.
Ответственный: Медведев Д.А.
| Ответственный | Медведев Дмитрий Анатольевич |
| Срок исполнения | 1 октября 2019 года |
2. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации:
а) принять меры по увеличению ежегодно, начиная с 2020/21 учебного года, объемов финансируемого за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации государственного задания образовательным организациям профессионального образования на подготовку специалистов со средним медицинским образованием не менее чем на 30 процентов от имеющегося дефицита таких специалистов;
| Ответственные | Высшие должностные лица субъектов РФ, |
| Срок исполнения | 1 декабря 2019 года |
б) установить меры социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи, предусмотрев при этом:
обеспечение их служебными жилыми помещениями с возможностью передачи этих помещений в собственность после 10 лет работы медицинских работников (не менее чем на одной ставке) в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
| Ответственные | Высшие должностные лица субъектов РФ, |
| Срок исполнения | 1 декабря 2019 года |
приоритетное предоставление медицинским работникам в соответствии с критериями нуждаемости служебных жилых помещений, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также предоставление ипотечных кредитов на льготных условиях;
| Ответственные | Высшие должностные лица субъектов РФ, |
| Срок исполнения | 1 декабря 2019 года |
предоставление в первоочередном порядке мест детям в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях.
Доклад - до 1 декабря 2019 г., далее - один раз в полгода;
| Ответственные | Высшие должностные лица субъектов РФ, |
| Срок исполнения | 1 декабря 2019 года |
в) обеспечить разработку до 10 января 2020 г. региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения и направление их в Минздрав России для последующей экспертизы, предусмотренной подпунктом "в" пункта 1 настоящего перечня поручений.
Доклад - до 20 января 2020 г.
Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
| Ответственные | Высшие должностные лица субъектов РФ, |
| Срок исполнения | 1 декабря 2019 года |