ПАМЯТКА
"ТИПОВЫЕ СИТУАЦИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ И ПОРЯДОК ИХ УРЕГУЛИРОВАНИЯ"
В соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ)) конфликт интересов представляет собой ситуацию, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного гражданского служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда их правам и законным интересам.
Законодательством Российской Федерации установлена обязанность государственного служащего в письменной форме уведомить представителя нанимателя и своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов. Определение степени своей личной заинтересованности остается ответственностью самого государственного служащего со всеми вытекающими из этого юридическими последствиями. Непринятие государственным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение государственного служащего с государственной службы. В случае установления признаков дисциплинарного проступка либо факта совершения государственным служащим деяния, содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, руководитель государственного органа решает вопрос о проведении служебной проверки и применении дисциплинарного взыскания, либо информация передается в правоохранительные органы по подведомственности.
Личная заинтересованность гражданского служащего - возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего и его родственников (родителей, супругов, детей, братьев, сестер; братьев, сестер, родителей и детей супругов; супругов детей), для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами, т.е. лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.
Ситуации, в которых вероятно возникновение конфликта интересов:
- выполнение отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего;
- выполнение иной оплачиваемой работы;
- владение ценными бумагами, банковскими вкладами;
- получение подарков и услуг;
- имущественные обязательства и судебные разбирательства;
- взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с государственной службы;
- нарушение установленных для государственных служащих запретов.
Осуществление "функций государственного управления" предполагает в том числе:
- размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, в том числе участие в работе комиссии по размещению заказов;
- подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, других ограниченных ресурсов;
- предоставление права на заключение договоров аренды помещений в зданиях, находящихся в государственной собственности;
- проведение расследований причин возникновения чрезвычайных ситуаций, аварий, несчастных случаев на производстве, причинения имущественного вреда;
- представление в судебных органах прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Действующее законодательство не устанавливает прямых ограничений на трудоустройство, владение ценными бумагами, получение подарков и иных благ родственниками государственного служащего. Тем не менее в соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона N 79-ФЗ под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов не только для самого гражданского служащего, но и для членов его семьи или ряда иных лиц. Некоторые ситуации могут привести к конфликту интересов, например:
- наличие в собственности у родственников государственного служащего ценных бумаг организации, на деятельность которой государственный служащий может повлиять в ходе исполнения должностных обязанностей,
- когда родственники государственного служащего владеют проверяемой им организацией, работают в ней или устраиваются в нее на работу,
- получение родственниками подарков или иных благ от заинтересованной организации, что может быть вызвано желанием обойти существующие нормативные ограничения и повлиять на действия и решения государственного служащего.
Типовые ситуации конфликта интересов
и порядок урегулирования
┌───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┐ │ Типовые ситуации │ Порядок урегулирования конфликта интересов │ ├───────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┤ │Выполнение отдельных функций государственного управления в отношении │ │родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность │ │государственного служащего │ ├───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┤ │Государственный служащий участвует │Государственному служащему следует уведомить│ │в осуществлении отдельных функций │о наличии личной заинтересованности │ │государственного управления и/или в│представителя нанимателя и непосредственного│ │принятии кадровых решений в отноше-│начальника в письменной форме. │ │нии родственников и/или иных лиц, с│Представителю нанимателя рекомендуется │ │которыми связана личная заинтересо-│отстранить государственного служащего от │ │ванность государственного │исполнения должностных обязанностей, │ │служащего, например: │предполагающих непосредственное взаимодей- │ │1. Государственный служащий │ствие с родственниками и/или иными лицами, с│ │является членом конкурсной комиссии│которыми связана личная заинтересованность │ │на замещение вакантной должности │государственного служащего. │ │государственного органа. При этом │Например, рекомендуется временно вывести │ │одним из кандидатов на вакантную │государственного служащего из состава │ │должность в этом государственном │конкурсной комиссии, если одним из │ │органе является родственник │кандидатов на замещение вакантной должности │ │государственного служащего; │государственной службы является его │ │2. Государственный служащий │родственник. │ │является членом аттестационной │При этом далеко не любое выполнение функций │ │комиссии (комиссии по урегулирова- │государственного управления в отношении │ │нию конфликта интересов, комиссии │родственников влечет конфликт интересов. │ │по проведению служебной проверки), │Если государственный служащий предоставляет │ │которая принимает решение (проводит│государственные услуги, получение которых │ │проверку) в отношении родственника │одним заявителем (родственником) не влечет │ │государственного служащего │отказа в предоставлении услуги другим │ │ │заявителям, и при этом он не обладает │ │ │полномочиями, позволяющими оказывать │ │ │кому-либо предпочтение, вероятность │ │ │возникновения конфликта интересов в │ │ │большинстве случаев является незначительной │ ├───────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┤ │Выполнение иной оплачиваемой работы │ ├───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┤ │1. Государственный служащий, его │Государственному служащему следует уведомить│ │родственники или иные лица, с │о наличии личной заинтересованности │ │которыми связана личная │представителя нанимателя и непосредственного│ │заинтересованность государственного│начальника в письменной форме, отказаться от│ │служащего, выполняют или собираются│выполнения иной оплачиваемой работы в орга- │ │выполнять оплачиваемую работу на │низации, в отношении которой государственный│ │условиях трудового или гражданско- │служащий осуществляет отдельные функции │ │правового договора в организации, в│государственного управления. │ │отношении которой государственный │В случае если на момент начала выполнения │ │служащий осуществляет отдельные │отдельных функций государственного управле- │ │функции государственного │ния в отношении организации родственники │ │управления │государственного служащего выполняют в ней │ │ │оплачиваемую работу, следует уведомить о │ │ │наличии личной заинтересованности │ │ │представителя нанимателя и непосредственного│ │ │начальника в письменной форме. │ │ │В случае если государственный служащий │ │ │самостоятельно не предпринял мер по │ │ │урегулированию конфликта интересов, │ │ │представителю нанимателя рекомендуется │ │ │отстранить государственного служащего от │ │ │исполнения должностных (служебных) │ │ │обязанностей в отношении организации, в │ │ │которой государственный служащий или его │ │ │родственники выполняют иную оплачиваемую │ │ │работу │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │2. Государственный служащий, его │В уведомлении государственному служащему │ │родственники или иные лица, с │следует полно и подробно изложить, в какой │ │которыми связана его личная │степени выполнение им этой работы связано с │ │заинтересованность, выполняют │его должностными обязанностями. │ │оплачиваемую работу в организации, │Рекомендуется отказаться от выполнения иной │ │предоставляющей платные услуги │оплачиваемой работы в этой организации. │ │другой организации, в отношении │В случае если на момент начала выполнения │ │которой государственный служащий │отдельных функций государственного управле- │ │осуществляет отдельные функции │ния в отношении организации, получающей │ │государственного управления │платные услуги, родственники государствен- │ │ │ного служащего уже выполняли оплачиваемую │ │ │работу в организации, оказывающей платные │ │ │услуги, следует уведомить о наличии личной │ │ │заинтересованности представителя нанимателя │ │ │и непосредственного начальника в письменной │ │ │форме. │ │ │Представителю нанимателя рекомендуется │ │ │подробно рассмотреть обстоятельства │ │ │выполнения государственным служащим иной │ │ │оплачиваемой работы. Особое внимание следует│ │ │уделять фактам, указывающим на возможное │ │ │использование государственным служащим своих│ │ │полномочий для получения дополнительного │ │ │дохода, например: │ │ │- услуги, предоставляемые организацией, │ │ │оказывающей платные услуги, связаны с │ │ │должностными обязанностями государственного │ │ │служащего; │ │ │- государственный служащий непосредственно │ │ │участвует в предоставлении услуг │ │ │организации, получающей платные услуги; │ │ │- организация, оказывающая платные услуги, │ │ │регулярно предоставляет услуги организациям,│ │ │в отношении которых государственный служащий│ │ │осуществляет отдельные функции государствен-│ │ │ного управления и т.д. При обнаружении │ │ │подобных фактов представителю нанимателя │ │ │рекомендуется принять решение о том, что │ │ │выполнение иной оплачиваемой работы влечет │ │ │конфликт интересов и отстранить государст- │ │ │венного служащего от исполнения должностных │ │ │(служебных) обязанностей в отношении │ │ │организации, получающей платные услуги │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │3. Государственный служащий на │Представителю нанимателя рекомендуется │ │платной основе участвует в │указать государственному служащему, что │ │выполнении работы, заказчиком │выполнение подобной иной оплачиваемой работы│ │которой является государственный │влечет конфликт интересов. В случае если │ │орган, в котором он замещает │государственный служащий не предпринимает │ │должность │мер по урегулированию конфликта интересов и │ │ │не отказывается от личной заинтересован- │ │ │ности, рекомендуется рассмотреть вопрос об │ │ │отстранении государственного служащего от │ │ │замещаемой должности │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │4. Государственный служащий, его │При направлении представителю нанимателя │ │родственники или иные лица, с │предварительного уведомления о выполнении │ │которыми связана личная │иной оплачиваемой работы государственному │ │заинтересованность государственного│служащему следует полно изложить, каким │ │служащего, выполняет оплачиваемую │образом организация, в которой он собирается│ │работу в организации, которая │выполнять иную оплачиваемую работу, связана │ │является материнской, дочерней или │с организациями, в отношении которых он │ │иным образом аффилированной с иной │осуществляет отдельные функции государст- │ │организацией, в отношении которой │венного управления. При этом рекомендуется │ │государственный служащий │отказаться от выполнения иной оплачиваемой │ │осуществляет отдельные функции │работы в материнских, дочерних и иным │ │государственного управления │образом аффилированных организациях. │ │ │В случае если на момент начала выполнения │ │ │отдельных функций государственного │ │ │управления в отношении организации │ │ │родственники государственного служащего уже │ │ │выполняли оплачиваемую работу в аффилирован-│ │ │ной организации, следует уведомить о наличии│ │ │личной заинтересованности представителя │ │ │нанимателя и непосредственного начальника в │ │ │письменной форме. │ │ │Представителю нанимателя рекомендуется │ │ │отстранить государственного служащего от │ │ │исполнения должностных (служебных) │ │ │обязанностей в отношении организации, │ │ │являющейся материнской, дочерней или иным │ │ │образом аффилированной с той организацией, в│ │ │которой государственный служащий выполняет │ │ │иную оплачиваемую работу │ ├───────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┤ │Принятие решений о закупке товаров, выполнении услуг │ ├───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┤ │Государственный служащий участвует │Государственному служащему следует уведомить│ │в принятии решения о закупке │о наличии личной заинтересованности │ │государственным органом товаров, │представителя нанимателя и непосредственного│ │являющихся результатами │начальника в письменной форме. При этом │ │интеллектуальной деятельности, │рекомендуется отказаться от участия в │ │исключительными правами на которые │соответствующем конкурсе. │ │обладает он сам, его родственники │Представителю нанимателя рекомендуется │ │или иные лица, с которыми связана │вывести государственного служащего из │ │личная заинтересованность │состава комиссии по размещению заказа на │ │государственного служащего │время проведения конкурса │ ├───────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┤ │Владение ценными бумагами, банковскими вкладами │ ├───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┤ │1. Государственный служащий и/или │В случае если государственный служащий │ │его родственники владеют ценными │Государственный служащий (его родственники) │ │бумагами организации, в отношении │владеет ценными бумагами организации, в │ │которой государственный служащий │отношении которой он осуществляет отдельные │ │осуществляет отдельные функции │функции государственного управления, он │ │государственного управления │обязан уведомить представителя нанимателя и │ │ │непосредственного начальника о наличии │ │ │личной заинтересованности в письменной │ │ │форме, а также передать (рекомендовать │ │ │родственникам передать) ценные бумаги в │ │ │доверительное управление либо рассмотреть │ │ │вопрос об их отчуждении. │ │ │До принятия мер по урегулированию конфликта │ │ │интересов представителю нанимателя │ │ │рекомендуется отстранить государственного │ │ │служащего от исполнения должностных │ │ │(служебных) обязанностей в отношении │ │ │организации, ценными бумагами которой │ │ │владеет государственный служащий или его │ │ │родственники │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │2. Государственный служащий │Государственному служащему следует уведомить│ │участвует в осуществлении отдельных│о наличии личной заинтересованности │ │функций государственного управления│представителя нанимателя и непосредственного│ │в отношении банков и кредитных │начальника в письменной форме. │ │организаций, в которых сам │Представителю нанимателя рекомендуется до │ │государственный служащий, его │принятия государственным служащим мер по │ │родственники или иные лица, с │урегулированию конфликта интересов │ │которыми связана его личная │отстранить государственного служащего от │ │заинтересованность, имеют вклады │исполнения должностных (служебных) │ │либо взаимные обязательства, │обязанностей в отношении банков и кредитных │ │связанные с оказанием финансовых │организаций, в которых сам государственный │ │услуг (кредитные обязательства, │служащий, его родственники или иные лица, с │ │оказание брокерских услуг по │которыми связана его личная заинтересован- │ │участию в организованных торгах на │ность, имеют вклады либо взаимные │ │рынке ценных бумаг и др.) │обязательства, связанные с оказанием │ │ │финансовых услуг │ ├───────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┤ │Получение подарков и услуг │ ├───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┤ │1. Государственный служащий │Государственному служащему следует уведомить│ │осуществляет отдельные функции │представителя нанимателя и непосредственного│ │государственного управления в │начальника в письменной форме о наличии │ │отношении физических лиц или │личной заинтересованности. │ │организаций, которые предоставляют │Следует оценить, действительно ли оказание │ │ему, его родственникам или иным │услуг может привести к необъективному │ │лицам, с которыми связана его │исполнению государственным служащим его │ │личная заинтересованность, услуги, │должностных обязанностей. Если вероятность │ │в том числе платные │конфликта интересов высока, рекомендуется │ │ │отстранить государственного служащего от │ │ │исполнения должностных (служебных) │ │ │обязанностей в отношении указанных │ │ │физических лиц или организаций │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │2. Государственный служащий, его │Государственному служащему и его родствен- │ │родственники или иные лица, с │никам рекомендуется не принимать подарки от │ │которыми связана личная │организаций, в отношении которых государ- │ │заинтересованность государственного│ственный служащий осуществляет или ранее │ │служащего, получают подарки или │осуществлял отдельные функции государствен- │ │иные блага (бесплатные услуги, │ного управления, вне зависимости от стоимос-│ │скидки, ссуды, оплату развлечений, │ти этих подарков и поводов дарения. │ │отдыха, транспортных расходов и │Представителю нанимателя в случае если ему │ │т.д.) от физических лиц и/или │стало известно о получении государственным │ │организаций, в отношении которых │служащим такого подарка, необходимо оценить,│ │государственный служащий │насколько полученный подарок связан с │ │осуществляет или ранее осуществлял │исполнением государственным служащим его │ │отдельные функции государственного │должностных обязанностей. │ │управления │Если подарок связан с исполнением │ │ │должностных обязанностей, то в отношении │ │ │государственного служащего должны быть │ │ │применены меры дисциплинарной ответствен- │ │ │ности, учитывая характер совершенного │ │ │государственным служащим коррупционного │ │ │правонарушения, его тяжесть, обстоятельства,│ │ │при которых оно совершено, соблюдение │ │ │государственным служащим других ограничений │ │ │и запретов, требований о предотвращении или │ │ │об урегулировании конфликта интересов и │ │ │исполнение им обязанностей, установленных в │ │ │целях противодействия коррупции, а также │ │ │предшествующие результаты исполнения │ │ │государственным служащим своих должностных │ │ │обязанностей. │ │ │Если подарок не связан с исполнением │ │ │должностных обязанностей, то государствен- │ │ │ному служащему рекомендуется указать на то, │ │ │что получение подарков от заинтересованных │ │ │физических лиц и организаций может нанести │ │ │урон репутации государственного органа, и │ │ │поэтому является нежелательным вне │ │ │зависимости от повода дарения. │ │ │В случае если представитель нанимателя │ │ │обладает информацией о получении родствен- │ │ │никами государственного служащего подарков │ │ │от физических лиц и/или организаций, в │ │ │отношении которых государственный служащий │ │ │осуществляет или ранее осуществлял отдельные│ │ │функции государственного управления, │ │ │рекомендуется: │ │ │- указать государственному служащему, что │ │ │факт получения подарков влечет │ │ │конфликт интересов; │ │ │- предложить вернуть соответствующий подарок│ │ │или компенсировать его стоимость; │ │ │- до принятия государственным служащим мер │ │ │по урегулированию конфликта интересов │ │ │отстранить государственного служащего от │ │ │исполнения должностных (служебных) │ │ │обязанностей в отношении физических лиц и │ │ │организаций, от которых был получен подарок │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │3. Государственный служащий │Государственному служащему рекомендуется не │ │получает подарки от своего │принимать подарки от непосредственных │ │непосредственного подчиненного │подчиненных вне зависимости от их стоимости │ │ │и повода дарения. Особенно строго следует │ │ │подходить к получению регулярных подарков от│ │ │одного дарителя. │ │ │Представителю нанимателя, которому стало │ │ │известно о получении государственным │ │ │служащим подарков от непосредственных │ │ │подчиненных, следует указать государствен- │ │ │ному служащему на то, что подобный подарок │ │ │может рассматриваться как полученный в связи│ │ │с исполнением должностных обязанностей, в │ │ │связи с чем подобная практика может повлечь │ │ │конфликт интересов, а также рекомендовать │ │ │государственному служащему вернуть │ │ │полученный подарок дарителю в целях │ │ │предотвращения конфликта интересов │ ├───────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┤ │Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными │ │разбирательствами │ ├───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┤ │1. Государственный служащий │Государственному служащему и его родствен- │ │участвует в осуществлении отдельных│никам рекомендуется урегулировать имеющиеся │ │функций государственного управления│имущественные обязательства (выплатить долг,│ │в отношении организации, перед │расторгнуть договор аренды и т.д.). При │ │которой сам государственный │невозможности сделать это государственному │ │служащий и/или его родственники │служащему следует уведомить представителя │ │имеют имущественные обязательства │нанимателя и непосредственного начальника о │ │ │наличии личной заинтересованности в │ │ │письменной форме. │ │ │Представителю нанимателя рекомендуется по │ │ │крайней мере до урегулирования имуществен- │ │ │ного обязательства отстранить государст- │ │ │венного служащего от исполнения должностных │ │ │(служебных) обязанностей в отношении │ │ │организации, перед которой сам государствен-│ │ │ный служащий, его родственники или иные │ │ │лица, с которыми связана личная │ │ │заинтересованность государственного │ │ │служащего, имеют имущественные обязательства│ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │2. Государственный служащий │Государственному служащему следует уведомить│ │участвует в осуществлении отдельных│представителя нанимателя и непосредственного│ │функций государственного управления│начальника о наличии личной заинтересован- │ │в отношении кредиторов организации,│ности в письменной форме. │ │владельцами или работниками которых│Представителю нанимателя рекомендуется │ │являются родственники │отстранить государственного служащего от │ │государственного служащего │исполнения должностных (служебных) │ │ │обязанностей в отношении кредиторов │ │ │организации, владельцами или сотрудниками │ │ │которых являются родственники государствен- │ │ │ного служащего или иные лица, с которыми │ │ │связана личная заинтересованность │ │ │государственного служащего │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │3. Государственный служащий │Государственному служащему следует уведомить│ │участвует в осуществлении отдельных│представителя нанимателя и непосредственного│ │функций государственного управления│начальника в письменной форме о наличии │ │в отношении организации, которая │личной заинтересованности. │ │имеет имущественные обязательства │Представителю нанимателя рекомендуется по │ │перед государственным служащим, его│крайней мере до урегулирования имуществен- │ │родственниками или иными лицами, с │ного обязательства отстранить государствен- │ │которыми связана личная │ного служащего от исполнения должностных │ │заинтересованность государственного│(служебных) обязанностей в отношении │ │служащего │организации, которая имеет имущественные │ │ │обязательства перед государственным │ │ │служащим, его родственниками или иными │ │ │лицами, с которыми связана личная │ │ │заинтересованность государственного │ │ │служащего │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │4. Государственный служащий, его │Государственному служащему следует уведомить│ │родственники или иные лица, с │представителя нанимателя и непосредственного│ │которыми связана личная │начальника в письменной форме о наличии │ │заинтересованность государственного│личной заинтересованности. │ │служащего, участвуют в деле, │Представителю нанимателя рекомендуется │ │рассматриваемом в судебном │отстранить государственного служащего от │ │разбирательстве с физическими │исполнения должностных (служебных) │ │лицами и организациями, в отношении│обязанностей в отношении физических лиц и │ │которых государственный служащий │организаций, которые находятся в стадии │ │осуществляет отдельные функции │судебного разбирательства с государственным │ │государственного управления │служащим, его родственниками или иными │ │ │лицами, с которыми связана личная заинтере- │ │ │сованность государственного служащего │ ├───────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┤ │Взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с │ │государственной службы │ ├───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┤ │1. Государственный служащий │Государственному служащему в случае │ │участвует в осуществлении отдельных│поручения ему отдельных функций государст- │ │функций государственного управления│венного управления в отношении организации, │ │в отношении организации, │в которой он работал до поступления на │ │владельцем, руководителем или │государственную службу, рекомендуется │ │работником которой он являлся до │уведомить об этом представителя нанимателя и│ │поступления на государственную │непосредственного начальника в письменной │ │службу │форме. │ │ │Представителю нанимателя рекомендуется │ │ │оценить, могут ли взаимоотношения государ- │ │ │ственного служащего с бывшим работодателем │ │ │повлиять на объективное исполнение │ │ │должностных обязанностей и повлечь конфликт │ │ │интересов. В случае если эта вероятность │ │ │есть, рекомендуется отстранить государствен-│ │ │ного служащего от исполнения должностных │ │ │(служебных) обязанностей в отношении бывшего│ │ │работодателя │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │2. Государственный служащий ведет │Государственному служащему рекомендуется │ │переговоры о трудоустройстве после │воздерживаться от ведения переговоров о │ │увольнения с государственной службы│последующем трудоустройстве с организациями,│ │на работу в организацию, в │в отношении которых он осуществляет │ │отношении которой он осуществляет │отдельные функции государственного │ │отдельные функции государственного │управления, до момента увольнения с │ │управления │государственной службы. Следует также │ │ │учитывать требования статьи 12 Федерального │ │ │закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодей-│ │ │ствии коррупции". │ │ │Если указанные переговоры начались, │ │ │государственному служащему следует уведомить│ │ │представителя нанимателя и непосредственного│ │ │начальника в письменной форме о наличии │ │ │личной заинтересованности. │ │ │Представителю нанимателя рекомендуется │ │ │отстранить государственного служащего от │ │ │исполнения должностных (служебных) │ │ │обязанностей в отношении организации, с │ │ │которой он ведет переговоры о трудоустрой- │ │ │стве после увольнения с государственной │ │ │службы. Возможны ситуации, которые могут │ │ │повлечь конфликт интересов и нанести ущерб │ │ │репутации государственного органа, но при │ │ │этом не могут быть урегулированы в рамках │ │ │действующего законодательства: │ │ │- бывший государственный служащий поступает │ │ │на работу в частную организацию, регулярно │ │ │взаимодействующую с государственным органом,│ │ │в котором государственный служащий ранее │ │ │замещал должность; │ │ │- бывший государственный служащий создает │ │ │собственную организацию, существенной частью│ │ │деятельности которой является взаимодействие│ │ │с государственным органом, в котором │ │ │государственный служащий ранее замещал │ │ │должность; │ │ │- государственный служащий продвигает │ │ │определенные проекты с тем, чтобы │ │ │после увольнения с государственной службы │ │ │заниматься их реализацией │ ├───────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┤ │Нарушения запретов, установленных законодательством │ ├───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┤ │1. Государственный служащий │В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 17 │ │получает награды, почетные и │Федерального закона N 79-ФЗ гражданскому │ │специальные звания (за исключением │служащему запрещается принимать без │ │научных) от иностранных государств,│письменного разрешения представителя │ │международных организаций, а также │нанимателя награды, почетные и │ │политических партий, других │специальные звания иностранных государств, │ │общественных объединений и │международных организаций, а также │ │религиозных объединений │политических партий, других общественных │ │ │объединений и религиозных объединений, если │ │ │в его должностные обязанности входит │ │ │взаимодействие с указанными организациями и │ │ │объединениями. │ │ │Представителю нанимателя при принятии реше- │ │ │ния о предоставлении или непредоставлении │ │ │разрешения рекомендуется уделить особое │ │ │внимание основанию и цели награждения, а │ │ │также тому, насколько получение гражданским │ │ │служащим награды, почетного и специального │ │ │звания может породить сомнение в его │ │ │беспристрастности и объективности │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │2. Государственный служащий │В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 17 │ │выполняет иную оплачиваемую работу │Федерального закона N 79-ФЗ гражданскому │ │в организациях, финансируемых │служащему запрещается заниматься без │ │иностранными государствами │письменного разрешения представителя │ │ │нанимателя оплачиваемой деятельностью, │ │ │финансируемой исключительно за счет средств │ │ │иностранных государств, международных и │ │ │иностранных организаций, иностранных граждан│ │ │и лиц без гражданства, если иное не │ │ │предусмотрено международным договором │ │ │Российской Федерации или российским │ │ │законодательством. │ │ │Представителю нанимателя при принятии реше- │ │ │ния об указанном разрешении рекомендуется │ │ │выяснить, насколько выполнение гражданским │ │ │служащим иной оплачиваемой работы может │ │ │породить сомнение в его беспристрастности и │ │ │объективности, а также "выяснить", какую │ │ │именно работу он там выполняет │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │3. Государственный служащий в ходе │Государственному служащему при выявлении │ │проведения контрольно-надзорных │нарушений законодательства в ходе │ │мероприятий обнаруживает нарушения │контрольно-надзорных мероприятий │ │законодательства. │рекомендуется воздержаться от дачи советов │ │Государственный служащий рекоменду-│относительно того, какие организации могут │ │ет организации для устранения нару-│быть привлечены для устранения этих │ │шений воспользоваться услугами кон-│нарушений │ │кретной компании, владельцами, │ │ │руководителями или сотрудниками │ │ │которой являются родственники │ │ │государственного служащего или иные│ │ │лица, с которыми связана личная │ │ │заинтересованность государственного│ │ │служащего │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────────────────────────┤ │4. Государственный служащий │Государственному служащему запрещается │ │использует информацию, полученную в│разглашать или использовать в целях, не │ │ходе исполнения служебных │связанных с государственной службой, сведе- │ │обязанностей и временно недоступную│ния, отнесенные в соответствии с федеральным│ │широкой общественности, для │законом к сведениям конфиденциального │ │получения конкурентных преимуществ │характера, или служебную информацию, ставшие│ │при совершении коммерческих │ему известными в связи с исполнением │ │операций │должностных обязанностей. Указанный │ │ │запрет распространяется в том числе и на │ │ │использование неконфиденциальной информации,│ │ │которая лишь временно недоступна широкой │ │ │общественности. │ │ │В связи с этим государственному служащему │ │ │следует воздерживаться от использования в │ │ │личных целях сведений, ставших ему │ │ │известными в ходе исполнения служебных │ │ │обязанностей, до тех пор пока эти сведения │ │ │не станут достоянием широкой общественности.│ │ │Представителю нанимателя, которому стало │ │ │известно о факте использования государствен-│ │ │ным служащим информации, полученной в ходе │ │ │исполнения служебных обязанностей и временно│ │ │недоступной широкой общественности, для │ │ │получения конкурентных преимуществ при │ │ │совершении коммерческих операций, рекоменду-│ │ │ется рассмотреть вопрос о применении к │ │ │государственному служащему мер │ │ │дисциплинарной ответственности за нарушение │ │ │запретов, связанных с государственной │ │ │службой, учитывая характер совершенного │ │ │государственным служащим коррупционного │ │ │правонарушения, его тяжесть, обстоятельства,│ │ │при которых оно совершено, соблюдение │ │ │государственным служащим других ограничений │ │ │и запретов, требований о предотвращении или │ │ │об урегулировании конфликта интересов и │ │ │исполнение им обязанностей, установленных в │ │ │целях противодействия коррупции, а также │ │ │предшествующие результаты исполнения │ │ │государственным служащим своих должностных │ │ │обязанностей. │ │ │В случае установления признаков дисциплинар-│ │ │ного проступка либо факта совершения │ │ │государственным служащим деяния, содержащего│ │ │признаки административного правонарушения │ │ │или состава преступления, данная информация │ │ │представляется руководителю государственного│ │ │органа для решения вопроса о проведении │ │ │служебной проверки и применении мер │ │ │ответственности, предусмотренных │ │ │нормативными правовыми актами Российской │ │ │Федерации, либо передается в правоохрани- │ │ │тельные органы по подведомственности │ └───────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┘В составлении памятки использованы материалы Обзора типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования (письмо Минтруда России от 15.10.2012 N 18-2/10/1-2088).