ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 1998 - 2000 ГОДЫ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Отраслевое тарифное соглашение (в дальнейшем - Соглашение) заключено между Центральным комитетом профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на 1998 - 2000 годы.
1.2. Соглашение разработано на основе Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.
1.3. Сторонами настоящего Соглашения являются:
от работников - Центральный комитет профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (в дальнейшем - ЦК профсоюза);
от работодателей - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в дальнейшем - МЧС России).
Участником настоящего Соглашения является Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
1.4. Данное Соглашение вступает в силу с момента подписания, действует до 31 декабря 2000 года и является правовым актом, содействующим договорному регулированию социально - трудовых отношений, содержащим обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий и распространяется на работников и работодателей организаций по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий независимо от их организационно - правовых форм собственности, которые уполномочили участников Соглашения разработать и заключить его от их имени.
1.5. Настоящее Соглашение обязательно для выполнения работодателями и профсоюзными органами организаций и является основой для заключения региональных соглашений и коллективных договоров.
1.6. Для ведения коллективных переговоров по заключению Соглашения, подготовки его проекта, подведения итогов выполнения соглашения создается отраслевая комиссия, состав которой указан в Приложении к настоящему Соглашению.
1.7. Стороны обязуются не реже одного раза в год информировать друг друга о выполнении принятых обязательств.
1.8. Стороны договорились в двухнедельный срок с момента подписания соглашения направить его работодателям и профсоюзным органам для ознакомления с его содержанием работников и выполнения принятых обязательств.
II. Занятость
2.1. Работодатели:
2.1.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости, о труде осуществляют согласованные с профсоюзными органами мероприятия по обеспечению занятости работников.
Предоставляют льготы и компенсации высвобождаемым работникам согласно законодательству Российской Федерации о труде, а государственным служащим согласно Федеральному закону "Об основах государственной службы Российской Федерации".
2.1.2. При проведении реорганизации, ликвидации организаций либо сокращения численности или штата работников в соответствии с критериями, установленными Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 99 "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения", совместно с соответствующими органами исполнительной власти решают вопросы трудоустройства высвобождаемых работников. Не менее чем за три месяца представляют в орган федеральной государственной службы занятости населения и в соответствующие профсоюзные органы информацию о возможных массовых увольнениях работников.
2.1.3. Осуществляют меры по дальнейшему развитию и совершенствованию системы повышения профессионального уровня и переподготовки кадров, в том числе высвобождаемых работников, используя для этого отраслевые учебные центры.
2.1.4. Сохраняют за работником, имеющим противопоказания и признанным медико - социальной экспертизой непригодным к выполнению своих прежних обязанностей по должности (профессии) вследствие общего заболевания, бытовой травмы, кроме случаев травматизма, полученного в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, средний заработок на срок его переквалификации.
III. Трудовые отношения
3.1. Вопросы трудовых отношений работников организаций регулируются Кодексом законов о труде и иными актами трудового законодательства Российской Федерации, а также актами трудового законодательства субъектов РФ.
3.2. Условия, включаемые в трудовые договоры (контракты), не могут ухудшать положение работников по сравнению с законодательством, данным отраслевым тарифным соглашением, региональными соглашениями и коллективными договорами.
3.3. Нормативные акты, принимаемые МЧС России, затрагивающие социально - трудовые интересы работников организаций, направляются для сведения в ЦК профсоюза.
3.4. Режим труда работников регулируется правилами внутреннего распорядка организаций.
3.5. Для работников устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени, не превышающая 40 часов в неделю, за исключением работников, для которых законодательством установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.
3.6. На тех видах работ, где объективно по условиям работы не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, применяется суммированный учет рабочего времени (ст. 52 КЗоТ РФ).
3.7. Время дежурства спасателей аварийно - спасательных служб на дому в режиме ожидания учитывается в размере одной четвертой часа за каждый час дежурства. Необходимость введения такого дежурства определяется начальником аварийно - спасательной службы и производится в пределах установленной месячной нормы рабочего времени.
Особенности учета рабочего времени работников государственного унитарного авиационного предприятия и авиационных подразделений организаций определены Временным положением о рабочем времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации (объявлены Приказом МЧС России от 31.07.96 N 493).
3.8. Сверхурочные работы допускаются в исключительных случаях, в соответствии со статьями 55 и 56 КЗоТ Российской Федерации, с разрешения соответствующего профсоюзного органа.
3.9. Работодатели обеспечивают устойчивую работу организаций системы МЧС России.
3.10. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска у работников не может быть менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю.
Конкретная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется в коллективном договоре в соответствии с действующим законодательством.
В организациях, финансируемых из бюджетных источников, работодатели с учетом производственных возможностей могут предоставлять работникам отпуск большей продолжительности за счет присоединения дополнительных оплачиваемых отпусков (полностью или частично) к отпуску продолжительностью 24 дня в пределах средств, выделяемых на оплату труда работников.
В организациях по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, основанных на правах хозяйственного ведения, работодатели с учетом производственных и финансовых возможностей могут предоставлять работникам отпуска большей продолжительности за счет присоединения дополнительных оплачиваемых отпусков (полностью или частично) к отпуску продолжительностью 24 рабочих дня.
Предоставление отпусков спасателям и педагогическим работникам определяется действующим законодательством.
IV. Оплата труда
4.1. Месячная оплата труда работника, отработавшего полностью определенную на этот период норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже установленной тарифной ставки (оклада).
4.2. Организации, основанные на праве хозяйственного ведения, определяют самостоятельно вид, формы, системы оплаты труда, размер тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями работников и фиксируют их в коллективных договорах или положениях, согласованных с соответствующим выборным профсоюзным органом.
4.3. В организациях, основанных на праве хозяйственного ведения, условия и порядок образования и расходования средств фонда оплаты труда определяются в коллективном договоре руководителем организации совместно с соответствующим комитетом профсоюза с соблюдением действующего законодательства.
4.4. Об изменениях условий труда, а также о введении, замене и пересмотре норм труда работодатели извещают работников и выборные профсоюзные органы не позднее чем за 2 месяца.
При этом обязательным является экономическое обоснование предлагаемых изменений норм и условий труда.
Если по истечении указанного срока со дня официального извещения выборный профсоюзный орган не представит замечания и возражения, то работодатель имеет право на их введение.
4.5. Выплата заработной платы (денежного довольствия) руководителям организаций производится в дни, установленные для выплаты заработной платы работникам организаций.
Руководитель организации несет персональную ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделенных на оплату труда, соблюдение сроков и полноту расчетов по заработной плате с работниками организаций.
4.6. Оплата простоев не по вине работника в организациях, находящихся на бюджетном финансировании, производится в соответствии с действующим законодательством, в других организациях - в размерах, установленных коллективными договорами, но не ниже предусмотренных законодательством.
4.7. Фонд оплаты труда работников используется только по целевому назначению, не допускается отвлечение средств указанного фонда на другие цели.
4.8. Работодатели обеспечивают своевременное и полное доведение выделенных денежных средств (на заработную плату) до организаций, находящихся на соответствующем бюджетном финансировании.
V. Охрана труда
5.1. МЧС России организует реализацию положений "Основ законодательства Российской Федерации об охране труда" в системе МЧС России:
- выделяет ежегодно по согласованию с Минфином России ассигнования на выполнение мероприятий по охране труда в организациях;
- в соответствии с Постановлением Минтруда России от 10 марта 1995 г. N 13 "Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда на предприятии";
- разрабатывает отраслевые правила и организационно - методические документы по охране труда;
- производит возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.
5.2. Мероприятия по охране труда и промсанитарии являются неотъемлемой частью коллективных договоров.
5.3. Стороны осуществляют контроль в организациях за формированием и работой совместных комитетов (комиссий) по охране труда.
5.4. МЧС России организует учет, регулярный (не реже 1 раза в год) анализ производственного травматизма и разработку рекомендаций и мероприятий по его снижению.
5.5. Работодатель обеспечивает работников по месту работы производственными и бытовыми помещениями в соответствии с санитарными нормами.
5.6. Обоснованный отказ работников от выполнения работ в связи с необеспечением безопасных условий труда не может служить основанием для применения взыскания или увольнения.
5.7. На работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работники бесплатно обеспечиваются работодателем специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты по нормам не ниже предусмотренных действующим законодательством, которые конкретно оговариваются в приложениях к коллективным договорам.
5.8. Профсоюзные организации на всех уровнях осуществляют общественный контроль за состоянием охраны труда и выполнением работодателями своих обязанностей в этих вопросах.
Постановления профсоюзного органа по вопросам охраны труда обязательны к исполнению работодателем.
5.9. Работодатель обеспечивает сохранение работникам места работы и средней зарплаты за время приостановки работ на участках (рабочих местах) вследствие нарушений Правил техники безопасности и охраны труда не по вине работника.
5.10. Стороны считают, что работодателям и комитетам профсоюза при заключении коллективных договоров и соглашений необходимо предусматривать:
- обеспечение технической базы современным оборудованием и средствами защиты работников;
- вывод из эксплуатации ветхих и аварийных площадей (помещений) организаций;
- обеспечение организационно - методического руководства работой по охране труда работников;
- выделение средств на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- разработку необходимой нормативно - технической документации;
- установление работникам на работах с вредными условиями труда доплат, дополнительных отпусков и сокращенного рабочего дня, а также выдачу бесплатно молока или других равноценных пищевых продуктов и лечебно - профилактического питания, предусмотренного законодательством;
- выполнение установленного порядка организации проведения обязательных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников;
- обеспечение медицинской реабилитации работников, принимавших участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
VI. Социальные льготы, гарантии и компенсации
6.1. Гарантии правовой и социальной защиты работников установлены нормативными актами, утвержденными Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и иными органами по их поручению.
Конкретные формы социально - бытового обслуживания, льготы, гарантии и компенсации устанавливаются коллективными договорами организаций с учетом местных условий, финансовых возможностей каждой конкретной организации.
6.2. Работодатели при содействии комиссии или уполномоченных по социальному страхованию обеспечивают работников:
- пособиями по государственному социальному страхованию;
- путевками на санаторно - курортное лечение, отдых, в детские оздоровительные лагеря.
6.3. МЧС России обеспечивает проведение работы по приобретению, распределению, выдаче и учету путевок на санаторно - курортное лечение и отдых за счет средств государственного социального страхования в соответствии с Инструкцией, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 6 августа 1997 г. N 64.
6.4. Формы социально - бытового обслуживания, льготы, гарантии и компенсации устанавливаются коллективными договорами организаций с учетом местных условий, возможностей каждой конкретной организации.
Работодатели по согласованию с выборными профсоюзными органами могут:
- оказывать финансовую поддержку многодетным семьям;
- производить работникам доплаты на питание и компенсацию расходов на оплату транспортных услуг.
6.5. В соответствии со ст. 232 КЗоТ Российской Федерации и ст. 28 Закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" работодатели отчисляют денежные средства в размерах, определяемых коллективными договорами, соответствующим профсоюзным органам на проведение в коллективах социально - культурной и иной работы.
6.6. Работодатели обеспечивают проведение обязательных предварительных медицинских осмотров работников при поступлении на работу, связанную с опасными, вредными веществами и неблагоприятными производственными факторами, а также периодических медосмотров работников в сроки, предусмотренные действующими нормативными документами.
6.7. МЧС России обеспечивает медицинское обслуживание и реабилитацию в ведомственных и других медицинских учреждениях работников организаций.
6.8. МЧС России обеспечивает обязательное медицинское страхование работников в соответствии с Законом РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР".
VII. Обязательства МЧС России и ЦК профсоюза
7.1. Стороны признают необходимость совершенствования социальных и экономических гарантий для работников.
7.2. МЧС России и ЦК профсоюза действуют совместно по защите экономических и социальных интересов работников системы МЧС России, обеспечивают участие своих представителей в работе общих собраний (конференций) работников по заключению и подведению итогов выполнения коллективных договоров в организациях.
7.3. Стороны определили, что на период выработки проекта Соглашения, ведения переговоров по его заключению, подведения итогов выполнения Соглашения члены отраслевой комиссии освобождаются от основной работы с сохранением рабочего места, среднего заработка и оплатой командировочных расходов.
7.4. Стороны принимают меры по развитию и совершенствованию социального партнерства на базе настоящего Соглашения и коллективных договоров в организациях системы МЧС России.
7.5. При заключении региональных соглашений, коллективных договоров могут предусматриваться дополнительные социальные гарантии для работников.
VIII. Обеспечение прав и гарантий деятельности
профсоюзных организаций
8.1. Работодатели:
- содействуют обеспечению прав профсоюзных организаций в организациях;
- производят безналичное удержание и перечисление через бухгалтерию на счета соответствующих профсоюзных органов членских профсоюзных взносов на основании личного заявления члена профсоюза, а также денежных средств из заработной платы работников, не являющихся членами профсоюза, по их письменному заявлению;
- предоставляют ЦК профсоюза и соответствующим территориальным профсоюзным органам по их просьбе информацию по социально - трудовых вопросам;
- не препятствуют представителям профсоюзных органов посещать организации, на которых работают члены профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, для реализации установленных законодательством и настоящим Соглашением прав работников и уставных задач профсоюза;
- предоставляют выборным органам профсоюзных организаций бесплатно помещения для проведения собраний и средства связи для осуществления деятельности профсоюзных организаций в интересах работников;
- освобождают от производственной работы профсоюзных работников, не освобожденных от основной работы, с сохранением среднего заработка за счет работодателя для выполнения общественных обязанностей в интересах коллектива, прохождения краткосрочной учебы, участия в качестве делегатов в работе съездов, конференций профсоюза, его выборных органов и проводимых ими мероприятий.
8.2. На освобожденных от работы выборных профсоюзных работников распространяются все социально - бытовые льготы, предусмотренные для работников коллективов, от профсоюзных организаций которых они избраны на эти должности в соответствии с коллективным договором (соглашением).
IX. Обязательства ЦК профсоюза
9.1. Центральный, территориальные комитеты профсоюза, профкомы организаций системы МЧС России:
9.1.1. Всемерно содействуют реализации настоящего Соглашения, снижению социальной напряженности в трудовых коллективах, предупреждению возникновения коллективных трудовых споров (конфликтов).
9.1.2. Руководствуясь требованиями Устава профсоюза, статьей 20 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статьей 25 "Основ законодательства Российской Федерации об охране труда" обеспечивают профсоюзный (общественный) контроль за охраной труда.
9.1.3. Не вмешиваются в оперативную деятельность руководителей организаций, если эта деятельность не создает опасности для жизни и здоровья трудящихся и не противоречит действующему законодательству, положениям настоящего Соглашения.
9.1.4. Добиваются принятия руководителями организаций мер по улучшению условий труда, быта и оздоровлению работников.
Обращаются в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытию фактов несчастных случаев на производстве.
X. Заключительные положения
10.1. Дополнения и изменения в Соглашение в течение срока его действия могут быть внесены с согласия сторон.
10.2. При изменениях структуры органов управления МЧС России Соглашение сохраняет силу с учетом новой отраслевой структуры. В случае реорганизации одной из сторон Соглашения ее обязательства переходят к правопреемнику.
10.3. Контроль за ходом выполнения настоящего Соглашения производится отраслевой комиссией. При нарушении выполнения Соглашения заинтересованная сторона комиссии в письменной форме информирует лиц, подписавших Соглашение. Стороны проводят взаимные консультации по существу представления комиссии и принимают решение.
10.4. Помимо отраслевой комиссии контроль за выполнением Соглашения осуществляется сторонами и их представителями, а также соответствующими органами по труду, которые вправе обратиться по существу вопроса в адрес отраслевой комиссии или непосредственно к лицам, подписавшим Соглашение.
Итоги выполнения Соглашения подводятся ежегодно на заседании отраслевой комиссии, а также на заседаниях президиума ЦК профсоюза, коллегиях МЧС России.
Стороны обязуются обсудить вопрос о продлении срока действия или о принятии нового Соглашения за 3 месяца до окончания действия настоящего Соглашения. Сторона, получившая письменное уведомление, обязана в 7-дневный срок начать переговоры.
Центральный комитет
профсоюза работников
государственных учреждений
и общественного обслуживания
Российской Федерации
Председатель профсоюза
В.П.САВЧЕНКО
19 марта 1998 года
Министерство
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
Министр
С.К.ШОЙГУ
17 апреля 1998 года
Сопредседатели комиссии:
От профсоюза работников
государственных учреждений
и общественного обслуживания
Российской Федерации
Заместитель Председателя
профсоюза
А.И.КРАСНОВ
18 марта 1998 года
От Министерства
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
Заместитель Министра
В.М.КУЛЬЕЧЕВ
17 марта 1998 года
Настоящее Соглашение не противоречит законодательству Российской Федерации и зарегистрировано. Регистрационный N 2270 от 20 апреля 1998 г.
Заместитель Министра труда
и социального развития
Российской Федерации
А.А.РОДИОНОВ