ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНЫМ КОМИТЕТОМ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МИНИСТЕРСТВОМ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА 1997 - 1998 ГОДЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Отраслевое тарифное соглашение (в дальнейшем - Соглашение) заключено между Центральным комитетом профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации на 1997 - 1998 годы.
1.2. Соглашение разработано на основе Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.
1.3. Сторонами Соглашения являются:
- Центральный комитет профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (в дальнейшем - ЦК профсоюза) от членов профсоюза организаций системы Минюста России;
- Министерство юстиции Российской Федерации - от работников аппарата Минюста России, органов юстиции субъектов Российской Федерации, аппаратов судов, государственных нотариальных контор, научно - исследовательских, экспертных и образовательных учреждений - в дальнейшем организации системы Минюста России, которые именуются в дальнейшем работодателями, а руководители или иные полномочные лица - представителями работодателей.
1.4. Данное Соглашение вступает в силу с момента подписания, действует в течение срока, указанного в пункте 1.1 Соглашения, до заключения нового Соглашения и является правовым актом, содействующим договорному регулированию социально - трудовых отношений, содержащим обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников организаций системы Минюста России.
1.5. Положения, установленные настоящим Соглашением, обязательны для выполнения работодателями и профсоюзными органами организаций системы Минюста России и являются основой для заключения региональных соглашений и коллективных договоров.
1.6. Для ведения переговоров по заключению Соглашения, подготовки его проекта, подведения итогов выполнения Соглашения, а также разрешения трудовых споров по вопросам, включенным в данное Соглашение, региональные соглашения и коллективные договоры организаций системы Минюста России, формируется отраслевая комиссия, состав которой указан в приложении < * > к настоящему Соглашению.
< * > Не приводится.
1.7. Стороны обязуются не реже одного раза в год информировать друг друга о выполнении принятых обязательств.
1.8. Стороны договорились в двухнедельный срок с момента подписания Соглашения направить его работодателям и профсоюзным органам для ознакомления с его содержанием работников организаций системы Минюста России и выполнения принятых обязательств.
2. Производственно - экономическая деятельность
и занятость
2.1. Минюст России обеспечивает устойчивую работу организаций системы Минюста России.
2.2. Работодатели:
2.2.1. Обеспечивают своевременное и полное доведение средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации до организаций системы Минюста России, находящихся на соответствующем бюджетном финансировании.
2.2.2. При заключении региональных соглашений, коллективных договоров совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом могут предусматривать дополнительные социальные гарантии для работников организаций по сравнению с установленными данным Соглашением за счет собственных средств, полученных от производственно - экономической деятельности, а для бюджетных организаций - за счет экономии по фонду оплаты труда и других источников.
2.2.3. В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" осуществляют согласованные с профсоюзными органами мероприятия по обеспечению занятости работников. Высвобождаемым работникам предоставляют льготы и компенсации согласно действующему законодательству.
Гарантии и компенсации в связи с высвобождением работников, отнесенных к государственным служащим, определяются законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе.
2.2.4. При проведении реорганизации, ликвидации организации системы Минюста России, либо сокращения численности или штата работников в соответствии с критериями, установленными Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 99, совместно с соответствующими органами исполнительной власти решают вопросы трудоустройства высвобождаемых работников. Не менее чем за 3 месяца предоставляют в соответствующие профсоюзные органы информацию о возможных массовых увольнениях работников.
2.2.5. Разрабатывают и осуществляют с участием соответствующих профсоюзных органов ежегодные программы работ с кадрами в целях обеспечения:
- качества рабочей силы и условий труда;
- развития и совершенствования социального партнерства.
3. Трудовые отношения
3.1. Вопросы трудовых отношений работников организаций системы Минюста России регулируются Кодексом законов о труде Российской Федерации, а работников, должности которых отнесены к категории государственных служащих, также законодательными и иными правовыми актами по вопросам государственной службы.
3.2. Условия, включаемые в трудовые договоры (контракты), не могут ухудшать положения работников по сравнению с нормами, установленными законодательством, настоящим Соглашением, региональными соглашениями и коллективными договорами.
3.3. Проекты нормативных актов, затрагивающих социально - трудовые интересы работников организаций системы Минюста России, разрабатываются Министерством с учетом мнения ЦК профсоюза, а на региональном уровне - работодателями с учетом мнения соответствующего территориального профсоюзного органа.
3.4. Для всех работников устанавливается 40-часовая рабочая неделя, если действующим законодательством не предусматривается более сокращенная ее продолжительность.
Режим труда работников организаций системы Минюста России определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными общим собранием работников по представлению работодателя.
3.5. В соответствии с действующим законодательством работникам организаций системы Минюста России устанавливается ежегодный отпуск не менее 24 рабочих дней в году. Дополнительные отпуска (за ненормированный рабочий день, стаж работы, вредные условия труда и др.) присоединяются к отпуску 24 рабочих дня. Работникам, должности которых отнесены к категории государственных служащих, ежегодный отпуск устанавливается продолжительностью не менее 30 календарных дней.
Продолжительность дополнительных отпусков по категориям работников устанавливается в коллективных договорах, причем отпуск за вредные условия труда предоставляется не ниже нормативов, установленных Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 1 ноября 1977 г. N 369/П-16 с последующими изменениями и дополнениями.
3.6. Сверхурочные работы допускаются в исключительных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа.
При суммированном учете рабочее время сверх нормальной продолжительности в учетном периоде считается сверхурочным.
Оплата сверхурочных работ производится в соответствии с действующим законодательством в размерах, установленных коллективным договором, но не ниже установленного законодательством.
3.7. Работодатели представляют работающим женщинам один свободный от работы день в месяц по их просьбе с сохранением заработной платы. Конкретный день определяет руководитель подразделения с учетом производственной необходимости.
4. Оплата труда
4.1. Оплата труда работников организаций системы Минюста России, находящихся на бюджетном финансировании, осуществляется в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, а также другими органами по их поручению.
Другие организации системы Минюста России самостоятельно определяют вид, формы, системы оплаты труда, размер тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями работников и фиксируют их в коллективных договорах или иных локальных нормативных актах, согласованных с соответствующим выборным профсоюзным органом.
4.2. При формировании фондов оплаты труда предусматриваются средства на выплату премий, оказание материальной помощи, установление надбавок за напряженность, сложность, высокие достижения в труде. Размеры доплат и надбавок стимулирующего характера в пределах средств, направляемых на оплату труда, определяются организациями самостоятельно и предусматриваются в коллективных договорах или иных локальных нормативных актах, согласованных с соответствующим выборным профсоюзным органом.
4.3. Выплата заработной платы работникам производится в сроки, установленные коллективными договорами (соглашениями).
В случае нарушения установленных сроков работодатели принимают незамедлительные меры, обеспечивающие своевременность и полноту расчетов с работниками.
4.4. За работниками на время приостановки работы для устранения нарушений, связанных с угрозой их здоровью или жизни, сохраняется место работы и средняя заработная плата.
4.5. Оплата простоев не по вине работающего производится в соответствии со статьей 94 КЗоТ РФ (не ниже 2/3 тарифных ставок установленного работнику разряда (оклада)).
5. Охрана труда
5.1. Минюст России в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда проводит государственную политику в области охраны труда, осуществляет контроль за организацией работы по охране труда в организациях системы Минюста России.
5.2. Мероприятия по охране труда и промсанитарии должны являться неотъемлемой частью коллективных договоров.
5.3. Минюст России разрабатывает:
- в 1997 году отраслевое Положение об организации контроля за охраной труда;
- отраслевую программу по охране и улучшению условий труда.
В соответствии с Постановлениями Минтруда России N 30 от 8 апреля 1994 года и N 64 от 12 октября 1994 года Стороны осуществляют контроль за формированием и работой совместных комиссий и уполномоченных по охране труда в трудовых коллективах подведомственных организаций.
5.4. Работодатели организуют учет, регулярный (не реже 1 раза в год) анализ производственного травматизма и разработку рекомендаций и мероприятий по его снижению.
5.5. Работодатель обеспечивает работников по месту работы производственными и бытовыми условиями в соответствии с санитарными нормами.
5.6. Работодатель обеспечивает сохранение работникам места работы и средней зарплаты за время приостановки работ на участках (рабочих местах) вследствие нарушений Правил техники безопасности и охраны труда не по вине работника. Отказ от выполнения работ в связи с необеспечением безопасных условий труда, определяемых СЭС, экспертизой, государственной и технической инспекцией труда, не может служить основанием для применения к работнику взыскания или увольнения.
5.7. На работах с вредными условиями труда работники обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью, другими средствами индивидуальной защиты по нормам, которые прилагаются к коллективному договору, но не ниже предусмотренных действующими положениями.
5.8. Профсоюзные организации на всех уровнях осуществляют контроль за состоянием безопасности труда и выполнением работодателями своих обязанностей в этих вопросах. Постановления профсоюзного органа по вопросам безопасности труда обязательны к исполнению работодателями.
5.9. Рекомендовать работодателям и комитетам профсоюза при заключении региональных соглашений и коллективных договоров предусматривать:
- вывод из эксплуатации ветхих и аварийных площадей (помещений) организаций;
- дополнительные социально - трудовые гарантии операторам видеодисплейных терминалов, другим работникам, занятым работой на компьютерах;
- за счет средств организаций заключать договоры на страхование от несчастного случая работников, занятых на работах с повышенной степенью опасности (перечень профессий устанавливается коллективным договором), в случае получения работником производственной травмы предусматривать дополнительные выплаты пострадавшему или его семье.
6. Социальные льготы, гарантии и компенсации
6.1. Работодатели через комиссии или уполномоченных по социальному страхованию обеспечивают работников:
- пособиями по государственному социальному страхованию;
- путевками на санаторно - курортное лечение, отдых, в детские оздоровительные лагеря.
6.2. В целях реализации прав профсоюзов, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 15 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", рекомендовать комитетам профсоюза включать в региональные соглашения, коллективные договоры дополнительные положения о порядке организации финансирования и проведения оздоровительных мероприятий среди членов профсоюза и их семей, проведения детской оздоровительной кампании за счет средств социального страхования в виде отдельного приложения.
Рекомендовать территориальным комитетам профсоюза осуществлять санаторно - курортное обслуживание работников малочисленных организаций системы за счет средств социального страхования в пределах утвержденного норматива на договорной основе с региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации.
Обязательства Сторон (работодателя - страхователя и профсоюзного комитета) по обеспечению работающих всеми видами оздоровления за счет средств соцстраха, объемы, порядок выделения, отчетности и контроля за их использованием закрепляются в коллективном договоре или дополнении к нему.
6.3. Работодатели при наличии средств по согласованию с выборными профсоюзными органами:
- предоставляют работникам льготные кредиты на жилищное строительство или покупку квартир;
- сохраняют за работниками, признанными медико - социальной экспертизой непригодными к выполнению своих прежних должностных обязанностей вследствие общего заболевания, бытовой травмы, средний заработок на срок его переквалификации;
- оказывают финансовую поддержку многодетным семьям, молодым семьям, одиноким матерям (отцам);
- производят работникам организаций системы Минюста России доплаты на питание и компенсацию расходов на оплату транспортных услуг в городском и пригородном транспорте;
- производят доплату родителям из числа работающих за содержание их детей в детских дошкольных учреждениях;
- предоставляют работникам оплачиваемые краткосрочные отпуска при бракосочетании, смерти близких родственников и в иных случаях, определяемых сторонами коллективных договоров;
- производят дополнительные компенсационные выплаты за работу и проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зонах радиоактивного заражения и зонах, объявленных чрезвычайными;
- производят выплату единовременного пособия при выходе работников на пенсию;
- предоставляют другие социальные льготы в зависимости от наличия средств.
Конкретные формы социально - бытового обслуживания, льготы, гарантии и компенсации работникам системы Минюста России фиксируются в коллективных договорах с учетом возможностей конкретной организации, местных условий и потребностей работников.
6.4. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации работодатели отчисляют денежные средства в размерах, определяемых коллективными договорами, соответствующим профсоюзным комитетам на проведение в коллективах культурно - массовой, физкультурно - оздоровительной и иной работы.
7. Обеспечение прав и гарантий деятельности
профсоюзных организаций
7.1. Работодатели:
- содействуют обеспечению прав профсоюзных организаций в трудовых коллективах;
- производят безналичное удержание и перечисление через бухгалтерию на счета соответствующих профсоюзных органов членских профсоюзных взносов на основании личного заявления члена профсоюза;
- предоставляют ЦК профсоюза и соответствующим территориальным профсоюзным органам необходимую информацию по социально - трудовым вопросам;
- не препятствуют представителям профсоюзных органов и организаций посещать организации системы Минюста России, на которых работают члены профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, для реализации установленных законодательством и настоящим Соглашением прав работников и уставных задач профсоюза;
- предоставляют выборным профсоюзным органам первичных профсоюзных организаций бесплатно помещения, оборудование, транспорт и средства связи для осуществления деятельности профсоюзных организаций в интересах работников;
- освобождают от производственной работы работников, неосвобожденных от основной работы, с сохранением средней заработной платы за счет работодателя для выполнения общественных обязанностей в интересах коллектива, прохождения краткосрочной учебы, участия в качестве делегатов в работе съездов, конференций профсоюза, их выборных органов и проводимых ими мероприятий;
- на период выработки проекта Соглашения, ведения переговоров по его заключению, подведения итогов выполнения Соглашения, а также на период командировки по поручению сопредседателя отраслевой комиссии освобождают членов отраслевой комиссии от основной работы с сохранением рабочего места, среднего заработка и оплатой командировочных расходов.
7.2. На освобожденных от работы выборных профсоюзных работников распространяются все социально - бытовые льготы, предусмотренные для работников коллективов, от профсоюзных организаций которых они избраны на эти должности.
8. Обязательства ЦК профсоюза работников
государственных учреждений и общественного
обслуживания Российской Федерации
8.1. Центральный, республиканские, краевые, областные, Московский городской, районные (городские), объединенные и приравненные к ним комитеты (советы) профсоюза, профсоюзные комитеты организаций системы Минюста России всемерно содействуют реализации настоящего Соглашения, снижению социальной напряженности в коллективах, укреплению трудовой дисциплины, предупреждению возникновения коллективных трудовых споров.
8.2. Руководствуясь положениями Устава профсоюза, действующего законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, ЦК профсоюза и соответствующие профсоюзные органы на местах обеспечивают общественный контроль за охраной труда в соответствии со статьей 25 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда.
9. Заключительные положения
9.1. Дополнения и изменения в настоящее Соглашение в течение срока его действия могут быть внесены с согласия Сторон.
9.2. В случае реорганизации Сторон Соглашения права и обязанности Сторон по настоящему Соглашению переходят к правопреемникам Сторон.
9.3. Контроль за ходом выполнения настоящего Соглашения производится отраслевой комиссией. При нарушении выполнения Соглашения заинтересованная сторона в письменной форме информирует лиц, подписавших Соглашение. Стороны проводят консультации по существу представления комиссии и принимают решение, которое является дополнением к Соглашению.
9.4. Помимо отраслевой комиссии контрольные функции за выполнением Соглашения осуществляют работодатели, а также выборные органы профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, которые вправе обратиться по существу вопроса в адрес отраслевой комиссии или непосредственно к лицам, подписавшим Соглашение.
9.5. Итоги выполнения Соглашения рассматриваются ежегодно на заседании отраслевой комиссии и подводятся на заседаниях Президиума ЦК профсоюза, Коллегии Министерства юстиции Российской Федерации.
Центральный комитет
профсоюза работников
государственных учреждений
и общественного обслуживания
Российской Федерации
Председатель профсоюза
В.П.САВЧЕНКО
15 марта 1997 года
Министерство юстиции
Российской Федерации
Министр
В.А.КОВАЛЕВ
19 марта 1997 года
Сопредседатели комиссии:
От ЦК профсоюза
Заместитель Председателя
В.И.ИВАНОВ
15 марта 1997 года
От Минюста России
Заместитель Министра
С.М.ЮДУШКИН
19 марта 1997 года