ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНЫМ КОМИТЕТОМ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ
1997 - 1999 ГОДЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Отраслевое тарифное соглашение (в дальнейшем - Соглашение) заключено между Центральным комитетом профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по статистике на 1997 - 1999 годы.
1.2. Правовую основу настоящего Соглашения составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях", Федеральные законы "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности", "О занятости населения в Российской Федерации", "Об основах государственной службы в Российской Федерации", а также другие нормативные правовые акты РФ, регулирующие отношения в сфере государственной службы, занятости, социального страхования, охраны труда и иных актов трудового законодательства.
1.3. Сторонами Соглашения являются:
от работников - Центральный комитет профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (в дальнейшем - ЦК профсоюза);
от работодателей (центрального аппарата Госкомстата России, территориальных органов государственной статистики, предприятий, образовательных учреждений (в дальнейшем - организации системы Госкомстата России)) - Государственный комитет Российской Федерации по статистике (в дальнейшем - Госкомстат России).
1.4. Данное Соглашение вступает в силу с момента подписания, действует до 31.12.99, является правовым актом, содействующим договорному регулированию социально - трудовых отношений, содержащим обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий и распространяется на работников организаций системы Госкомстата России (в дальнейшем - работники).
1.5. Положения, установленные настоящим Соглашением, обязательны для выполнения работодателями и профсоюзными органами организаций системы Госкомстата России.
1.6. Для ведения коллективных переговоров, подготовки, заключения и контроля за выполнением Соглашения создается отраслевая комиссия, состав которой указан в приложении к настоящему Соглашению < * > .
< * > Не приводится.
1.7. Стороны обязуются не реже одного раза в год информировать друг друга о выполнении взятых на себя обязательств.
1.8. Стороны договорились в двухнедельный срок с момента подписания Соглашения направить его работодателям и профсоюзным органам для ознакомления с его содержанием работников организаций системы Госкомстата России и выполнения принятых обязательств.
1.9. Стороны рассматривают наиболее важные вопросы, затрагивающие права и интересы работников организаций системы Госкомстата России, на совместных заседаниях Коллегии Комитета и Президиума ЦК профсоюза.
2. Производственно - экономическая деятельность
и занятость
Работодатели:
2.1. Принимают необходимые меры по обеспечению устойчивой работы организаций системы Госкомстата России.
При заключении региональных соглашений, коллективных договоров совместно с соответствующим профсоюзным органом могут предусматривать дополнительные социальные гарантии по сравнению с установленными данным Соглашением:
- для работников хозрасчетных организаций и структурных подразделений территориальных органов государственной статистики, содержащихся за счет внебюджетной деятельности в пределах средств, полученных от оказания платных услуг по хозяйственным договорам;
- для работников центрального аппарата и структурных подразделений территориальных органов государственной статистики, содержащихся из федерального бюджета в пределах средств, выделяемых по фонду оплаты труда. До введения денежного содержания государственных служащих привлечение внебюджетных источников допускается только по разрешению Госкомстата России.
2.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости, о труде осуществляют согласованные с профсоюзными организациями мероприятия по обеспечению занятости работников.
Предоставляют льготы и компенсации высвобождаемым работникам согласно законодательству Российской Федерации о труде и работникам, являющимися государственными служащими, согласно законодательству Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации".
2.3. При проведении реорганизации, ликвидации организаций системы Госкомстата России либо сокращения численности или штата работников в соответствии с критериями, установленными Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 99, совместно с соответствующими органами исполнительной власти решают вопросы трудоустройства высвобождаемых работников. Не менее чем за три месяца представляют в соответствующие профсоюзные органы информацию о массовом увольнении работников.
2.4. Госкомстат России обеспечивает своевременное доведение выделяемых из федерального бюджета финансовых средств организациям системы Госкомстата России.
3. Трудовые отношения
3.1. Вопросы трудовых отношений работников организаций системы Госкомстата России регулируются Кодексом законов о труде Российской Федерации.
Трудовые отношения работников органов государственной статистики, отнесенных к государственным служащим, регулируются также законами и иными нормативными актами о государственной службе Российской Федерации.
3.2. Условия, включаемые в трудовые договоры (контракты), не могут ухудшать положение работников по сравнению с действующим законодательством Российской Федерации, региональными соглашениями и коллективными договорами.
3.3. Проекты приказов, затрагивающие социально - трудовые интересы работников организаций системы Госкомстата России, разрабатываются Госкомстатом России с учетом мнения профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, а на территориальном уровне - работодателями с участием соответствующего территориального профсоюзного органа.
3.4. Режим труда работников регулируется правилами внутреннего трудового распорядка соответствующих организаций системы Госкомстата России.
3.5. Для работников устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени, не превышающая 40 часов в неделю, за исключением работников, для которых законодательством установлена сокращенная продолжительность рабочего времени либо неполная рабочая неделя по соглашению Сторон.
3.6. В коллективных договорах рекомендуется определять систему суммированного учета рабочего времени, применяемую при разработке графиков дежурств.
Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать установленной для соответствующей категории работников.
3.7. Сверхурочные работы допускаются в исключительных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и производятся с разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа.
При суммированном учете рабочее время сверх нормальной продолжительности в учетном периоде считается сверхурочным.
Оплата сверхурочных работ производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в размерах, установленных коллективным договором, но не ниже установленного законодательством.
Для руководителей всех уровней структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов государственной статистики устанавливается ненормированный рабочий день (работа сверх установленной продолжительности рабочего времени без дополнительной оплаты, но с соответствующей компенсацией дополнительным отпуском, ст. 68 КЗоТ РФ).
3.8. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации работникам организаций системы Госкомстата России устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю. Государственным служащим устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
Дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные п. п. 1 - 4 ст. 68 КЗоТ РФ, суммируются с ежегодным оплачиваемым отпуском.
Работодатели с учетом производственных и финансовых возможностей могут предоставлять работникам и государственным служащим оплачиваемый отпуск большей продолжительностью, чем предусмотрено в законодательстве.
4. Оплата труда
4.1. Система оплаты труда работников бюджетных организаций Госкомстата России определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, а также других органов по их поручению.
Другие организации системы Госкомстата России определяют самостоятельно вид, формы, системы оплаты труда, размер тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями работников и фиксируют их в коллективных договорах, иных локальных нормативных актах.
4.2. Формирование фонда оплаты труда работников осуществляется в установленном порядке:
- для работников, содержащихся за счет средств федерального бюджета, в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели;
- для работников хозрасчетных организаций и структурных подразделений территориальных органов государственной статистики, выполняющих информационно - вычислительные услуги на основе хозяйственных договоров, в пределах средств от реализации работ и услуг, за вычетом материальных и приравненных к ним затрат и соответствующих налогов.
4.3. О введении, замене и пересмотре норм труда в сторону их увеличения работодатели извещают работников и выборные профсоюзные органы не позднее чем за 2 месяца.
При этом обязательным является экономическое обоснование предлагаемых изменений норм.
Если по истечении указанного срока со дня официального извещения выборный профсоюзный орган не представит замечания и возражения, то работодатель имеет право на их введение.
4.4. Сроки выдачи заработной платы определяются коллективными договорами. В случае задержки выплаты заработной платы в установленные сроки без уважительных причин работодатели несут ответственность в рамках действующего законодательства.
Профсоюзные органы в этом случае вправе обратиться в комиссию на территориальном уровне или центральную комиссию, органы Рострудинспекции или непосредственно в суд по вопросу защиты коллективных интересов работников.
4.5. Оплата простоев не по вине работника производится в соответствии с действующим законодательством (не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада)).
4.6. За работниками на время приостановки работы для устранения нарушений, связанных с угрозой их здоровью или жизни, сохраняется место работы и средняя заработная плата.
5. Охрана труда
5.1. Госкомстат России осуществляет организационно - методическое руководство и контроль за работой по охране труда в организациях системы Госкомстата России.
5.2. В соответствии с Постановлением Минтруда России от 12 октября 1994 г. N 64 Стороны совместно осуществляют контроль в трудовых коллективах за формированием и работой совместных комитетов (комиссий) по охране труда.
5.3. Мероприятия по охране труда должны являться неотъемлемой частью региональных соглашений и коллективных договоров.
5.4. Госкомстат России организует учет, регулярный (не реже 1 раза в год) анализ производственного травматизма и разработку рекомендаций и мероприятий по его снижению.
5.5. Работодатели обязаны обеспечивать работников по месту работы (службы) производственными и бытовыми помещениями в соответствии с санитарными нормами.
5.6. Обоснованный отказ работника от выполнения работ в связи с непосредственной опасностью для его жизни и здоровья не может служить основанием для применения к нему взыскания или увольнения.
5.7. На работах с вредными условиями труда работники обеспечиваются специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, специальным питанием по нормам, не ниже предусмотренных действующими положениями, которые прилагаются к коллективному договору.
5.8. Профсоюзные организации на всех уровнях осуществляют контроль за состоянием безопасности труда и выполнением работодателями своих обязанностей в этих вопросах. Постановления профсоюзного органа по вопросам безопасности труда обязательны к исполнению работодателями.
5.9. Рекомендовать работодателям и комитетам профсоюза при заключении коллективных договоров и региональных соглашений предусматривать:
- вывод из эксплуатации ветхих и аварийных площадей (помещений) организаций;
- льготы операторам видео - дисплейных терминалов;
- за счет средств внебюджетной деятельности организаций заключать договоры на страхование от несчастного случая работников, занятых на работах с повышенной степенью опасности (перечень профессий устанавливается коллективным договором).
6. Социальные льготы, гарантии и компенсации
6.1. Работодатели при содействии комиссий или уполномоченных по социальному страхованию обеспечивают работников:
- пособиями по государственному социальному страхованию;
- исходя из финансового положения организации путевками на санаторно - курортное лечение, отдых в детские оздоровительные лагеря.
6.2. Предложить комитетам профсоюза внести в региональные соглашения, коллективные договоры по согласованию с региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации или его филиалом дополнительные положения об организации и проведении оздоровительных мероприятий среди работников и членов их семей за счет средств социального страхования в виде отдельного раздела или расширения раздела о социальных льготах работников.
Обязательства Сторон (работодателя - страхователя и профсоюзного комитета) по обеспечению работающих всеми видами оздоровления за счет средств соцстраха в пределах утвержденного норматива, порядок представления путевок и контроля за использованием средств на эти цели закрепляются в коллективном договоре или дополнении к нему.
Порядок расходования средств на эти цели из других источников оговаривается отдельной статьей коллективного договора.
6.3. Гарантии правовой и социальной защиты работников организаций системы Госкомстата России установлены нормативными правовыми актами, принимаемыми Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также другими органами по их поручению.
Конкретные формы социально - бытового обслуживания, повышенные льготы, гарантии и компенсации разрабатываются и принимаются в коллективных договорах организаций с учетом местных условий, возможностей каждой конкретной организации.
6.4. Работодатели по согласованию с выборными профсоюзными органами, исходя из финансового положения организации, могут:
- принимать меры для улучшения жилищных условий работников системы Госкомстата России, используя централизованные источники и собственные средства;
- оказывать финансовую поддержку многодетным семьям;
- производить работникам дотации на питание и компенсацию расходов на транспортные услуги путем безналичных расчетов за счет средств, предусмотренных на социально - производственное развитие территориальных комитетов государственной статистики, хозрасчетных организаций;
- сохранять за работниками, признанными медико - социальной экспертизой непригодными к выполнению своих прежних должностных обязанностей вследствие общего заболевания, бытовой травмы, средний заработок на срок его переквалификации, но не более трех месяцев. При ликвидации и реорганизации государственного органа за государственными служащими на период их переподготовки (переквалификации) сохраняется денежное содержание по занимаемой до увольнения государственной должности государственной службы на срок до шести месяцев;
- обеспечивать содержание и эксплуатацию оздоровительно - профилактических, детских дошкольных, культурно - просветительных и спортивных учреждений, находящихся на балансе организаций Госкомстата России;
- добиваться выделения работникам организаций Госкомстата России садово - дачных и огородных участков;
- содействовать в организации торговли продовольственными и промышленными товарами, а также обеспечении работников горячим питанием.
6.5. В соответствии со ст. 232 КЗоТ Российской Федерации и ст. 28 Закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" работодатели отчисляют денежные средства в размерах, определяемых коллективными договорами, но не менее 0,5 процента от фонда оплаты труда, соответствующим профсоюзным органам на проведение в коллективах культурно - массовой и физкультурно - оздоровительной работы.
7. Обеспечение прав и гарантий деятельности
профсоюзных организаций
7.1. Работодатели:
- содействуют обеспечению прав профсоюзных организаций в трудовых коллективах;
- производят безналичное удержание и перечисление через бухгалтерию на счета соответствующих профсоюзных органов членских профсоюзных взносов на основании личного заявления члена профсоюза;
- предоставляют ЦК профсоюза и соответствующим территориальным профсоюзным органам по их запросам необходимую информацию по вопросам социально - экономического развития трудовых коллективов;
- не препятствуют представителям профсоюзных органов и организаций посещать организации системы Госкомстата России, на которых работают члены профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, для реализации установленных законодательством и настоящим Соглашением прав работников и уставных задач профсоюза;
- предоставляют выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединенным комитетам профсоюзных организаций в бесплатное пользование необходимые для их деятельности помещения, оборудование, транспортные средства и средства связи;
- освобождают от основной работы членов выборных профсоюзных органов, не освобожденных от нее, с сохранением среднего заработка за счет работодателя для выполнения общественных обязанностей в интересах работников, прохождения краткосрочной профсоюзной учебы, участия в качестве делегатов в работе съездов, конференций профсоюза, его выборных органов и проводимых ими мероприятий сроком на одну неделю;
- на период выработки проекта Соглашения, ведения переговоров по его заключению, подведения итогов выполнения Соглашения освобождают членов отраслевой комиссии от выполнения основной работы с сохранением рабочего места, среднего заработка и оплатой командировочных расходов на срок не более 3 месяцев в течение года.
8. Обязательства ЦК профсоюза
8.1. Центральный комитет профсоюза:
8.1.1. - представляет и защищает законные права и интересы членов профсоюза организаций системы Госкомстата России в органах законодательной и исполнительной властей Российской Федерации;
8.1.2. - участвует в разработке, обсуждении (согласовании) нормативных документов по условиям, оплате и охране труда работников организаций системы Госкомстата России;
8.1.3. - контролирует соблюдение законодательства о труде, охране здоровья работников организаций системы Госкомстата России;
8.1.4. - добивается улучшения государственного социального страхования, содействует организации санаторно - курортного лечения и отдыха работников органов статистики и членов их семей;
8.1.5. - оказывает методическую, организационную и правовую помощь членам профсоюза и профсоюзным организациям системы Госкомстата России, организует обучение профсоюзных кадров и актива органов статистики по всем направлениям профсоюзной деятельности;
8.1.6. - проводит разъяснительную работу среди членов профсоюза о правах и роли профсоюза в защите трудовых, социально - экономических и профессиональных интересов наемных работников;
8.1.7. - участвует при рассмотрении предложений работодателя о дополнительных по сравнению с законодательством РФ социально - трудовых льготах работникам организаций системы Госкомстата России;
8.1.8. - участвует по взаимной договоренности с органами управления Госкомстата России в совместных заседаниях (коллегиях) по обсуждению актуальных для жизни коллективов вопросов;
8.1.9. - при необходимости принимает в установленном порядке меры по защите интересов высвобождаемых работников - членов профсоюза;
8.1.10. - совместно с руководством Комитета готовит предложения в Правительство Российской Федерации по совершенствованию оплаты труда работников статистики;
8.1.11. - рекомендует предусматривать при заключении региональных соглашений и коллективных договоров при наличии средств (прибыли от производственно - экономической деятельности, а по организациям, находящимся на бюджетном финансировании, в пределах экономии фонда оплаты труда) оказание следующих видов социальной помощи:
- финансовую поддержку многодетных, молодых семей, одиноких матерей, работников с доходами ниже прожиточного минимума, а также пенсионеров;
- оказание медицинской помощи;
- частичную компенсацию оплаты найма жилья и коммунальных услуг, лекарственных препаратов;
8.1.12. - рекомендует территориальным комитетам профсоюза осуществлять санаторно - курортное обслуживание работников организаций системы Госкомстата России за счет начисленных страховых взносов в пределах утвержденного норматива на договорной основе с региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации.
8.2. Центральный, республиканские, краевые, областные и Московский городской комитеты, профсоюзные комитеты организаций системы Госкомстата России всемерно содействуют реализации настоящего Соглашения, снижению социальной напряженности в трудовых коллективах, предупреждению возникновения коллективных трудовых споров.
8.3. Руководствуясь требованиями Устава профсоюза, статьей 20 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статьей 25 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда, ЦК профсоюза и соответствующие профсоюзные органы обеспечивают общественный контроль за охраной труда.
9. Заключительные положения
9.1. Дополнения и изменения в Соглашение в течение срока его действия могут быть внесены с согласия Сторон.
9.2. В случае реорганизации Сторон Соглашения их права и обязанности по настоящему Соглашению переходят к правопреемникам Сторон.
9.3. Контроль за ходом выполнения настоящего Соглашения производится отраслевой комиссией. При нарушении выполнения Соглашения заинтересованная сторона в письменной форме информирует лиц, подписавших Соглашение. Стороны проводят взаимные консультации по существу представления комиссии и принимают решение, которое является дополнением к Соглашению.
9.4. Помимо отраслевой комиссии контрольные функции за выполнением Соглашения осуществляют работодатели, а также соответствующие выборные органы профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, которые вправе обратиться по существу вопроса в адрес отраслевой комиссии или непосредственно к лицам, подписавшим Соглашение.
Итоги выполнения Соглашения подводятся ежегодно на заседании отраслевой комиссии, а также на заседаниях Президиума ЦК профсоюза, Коллегии Госкомстата России.
Центральный комитет
профсоюза работников
госучреждений
и общественного обслуживания
Российской Федерации
Председатель профсоюза
В.П.САВЧЕНКО
1 октября 1997 года
Государственный комитет
Российской Федерации
по статистике
Заместитель Председателя
Госкомстата России
А.Д.ГУЛИДОВ
30 сентября 1997 года