КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2006 г. N 28-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ
ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ ВОРОБЬЕВОЙ РИММЫ ИВАНОВНЫ
НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЕМ
СТАТЬИ 21 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, А.Я. Сливы, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданки Р.И. Воробьевой вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Р.И. Воробьева - не имеющая своей семьи дочь погибшего в 1945 году участника Великой Отечественной войны оспаривает конституционность Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах", а фактически - положения его статьи 21, согласно которому меры социальной поддержки (в частности, оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг), установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
По мнению заявительницы, названное положение, как не допускающее предоставление мер социальной поддержки не имеющим права на пенсию по случаю потери кормильца и не вступившим в брак детям погибших участников Великой Отечественной войны, снижает уровень социальной защиты семей погибших участников Великой Отечественной войны по сравнению с уровнем социальной защиты, установленным в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", а также Постановлениями Совета Министров СССР от 18 сентября 1986 года N 1121 "О дополнительных льготах участникам Великой Отечественной войны и семьям погибших военнослужащих" и от 14 апреля 1990 года N 375 "О мероприятиях в связи с празднованием 45-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне", нарушает их конституционное право на социальную поддержку и противоречит статьям 7 (часть 1) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" ранее уведомлял заявительницу о том, что ее жалоба не соответствует требованиям названного Закона.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Р.И. Воробьевой материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7). Определение условий и порядка предоставления такой поддержки осуществляется - исходя из специфики конкретных правоотношений - законодателем.
Вопреки утверждению заявительницы, постановлениями Совета Министров РСФСР и СССР, на которые она ссылается в своей жалобе, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, абонентской платы за телефон и право бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта той категории граждан, к которой она относится, не предоставлялись.
Фактически же, требуя признать статью 21 Федерального закона "О ветеранах" не соответствующей Конституции Российской Федерации, заявительница предлагает внести целесообразные, с ее точки зрения, дополнения в действующее законодательство, предусматривающие расширение круга лиц, на которых должно распространяться действие этой статьи, в частности за счет не вступивших в брак и не имеющих права на пенсию по случаю потери кормильца детей погибших участников Великой Отечественной войны. Однако разрешение таких вопросов не входит в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Воробьевой Риммы Ивановны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН
Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.ДАНИЛОВ