МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В СФЕРЕ
ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Введение
Проектная деятельность, целью которой является проведение взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений, активно развивается на государственной гражданской службе Российской Федерации (далее - гражданская служба).
Положениями постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 г. N 1050 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (далее - постановление N 1050) предусмотрено, что для осуществления проектной деятельности государственному гражданскому служащему Российской Федерации (далее - гражданский служащий) необходимо соответствовать определенному уровню квалификации в зависимости от занимаемой роли в проекте.
В соответствии с пунктом 24 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением N 1050, требования к уровню квалификации в сфере проектного управления старшего должностного лица проекта, руководителя проекта, руководителей рабочих органов проекта и участников проектов разрабатываются федеральным проектным офисом, функции которого осуществляет Департамент проектной деятельности Правительства Российской Федерации, и утверждаются президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.
Одновременно пунктом 4 постановления N 1050 установлено, что функции центра компетенций проектного управления, предусматривающие в том числе осуществление профильной подготовки кадров и проведение оценки компетенций в сфере проектного управления, осуществляет Научно-образовательный центр проектного менеджмента федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (далее - центр компетенций проектного управления).
Минтрудом России совместно с центром компетенций проектного управления подготовлены настоящие Методические рекомендации, содержащие подходы к организации проведения оценки квалификации, подтверждающей наличие у гражданских служащих - участников проектной деятельности необходимого для осуществления проектной деятельности уровня компетенций.
Термины и понятия, применяемые в Методических рекомендациях, соответствуют терминам и понятиям, используемым в постановлении N 1050 и Методическом инструментарии по установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы (Версия 3.2).
Проведение оценки квалификации в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями направлено на повышение эффективности и результативности осуществления проектной деятельности гражданскими служащими, а также расширение осведомленности гражданских служащих о современных методах управления.
Глоссарий
Оценка квалификации - процесс определения наличия у гражданского служащего компетенций, необходимых для осуществления проектной деятельности.
Персональные и управленческие компетенции - индивидуальные особенности личности, проявляемые в поведении гражданского служащего - участника проектной деятельности и отражающие жизненные ценности, а также знания и умения, которые необходимы для эффективного и результативного осуществления проектной деятельности.
Прикладные компетенции - проявляемые в поведении характеристики, отражающие знания и умения гражданских служащих - участников проектной деятельности, необходимые для эффективного и результативного осуществления проектной деятельности в соответствии с выполняемой ролью в проекте.
Проведение оценки квалификации государственных гражданских служащих - участников проектной деятельности
Процедура оценки квалификации осуществляется для гражданских служащих - участников проектной деятельности, которые исполняют следующие роли в проектах:
- Старшее должностное лицо проекта
- Руководитель проекта
- Руководитель рабочего органа проекта
- Администратор проекта
- Руководитель проектного офиса
- Сотрудник проектного офиса
- Участник проекта
Для прохождения процедуры оценки квалификации представитель нанимателя государственного органа предоставляет в центр компетенций проектного управления заявку в соответствии с установленной формой, представленной в Приложении 1, в бумажном или электронном виде.
Процедура оценки квалификации гражданских служащих - участников проектной деятельности осуществляется в форме экзамена.
Решение о дате, месте и времени проведения экзамена, заключающегося в прохождении очного теста и самооценки, принимается не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявки.
Центром компетенции проектного управления для проведения экзамена утверждается экспертная комиссия центра компетенций проектного управления (далее - Комиссия), в состав которой должно входит не менее трех человек, включая председателя и членов Комиссии.
Приказ о проведении экзамена и назначении председателя и членов Комиссии издается центром компетенций проектного управления.
Порядок проведения экзамена определяет центр компетенции проектного управления в соответствии с требованиями, предъявляемыми к участникам проектной деятельности в части персональных и управленческих, а также прикладных компетенций.
Решение, принятое в результате проведения экзамена, оформляется центром компетенции проектного управления протоколом.
По результатам проведения экзамена при положительном решении о соответствии гражданского служащего установленным требованиям центр компетенций проектного управления оформляет бессрочный сертификат, регистрирует его в установленном порядке и включает информацию в единый реестр участников проектной деятельности, прошедших процедуру оценки квалификации.
ТРЕБОВАНИЯ
К КОМПЕТЕНЦИЯМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ -
УЧАСТНИКОВ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Требования к компетенциям гражданских служащих - участников проектной деятельности включают:
- Требования к персональным и управленческим компетенциям.
Персональные и управленческие компетенции представлены в таблице 1.
Таблица 1
| Персональные и управленческие компетенции | Характеристики компетенций |
| Лидерство | Умение видеть перспективу, образ будущего, понимать цели и доносить их до других |
| Умение убеждать, мотивировать, вдохновлять личным примером и вести за собой | |
| Умение оказать поддержку единомышленникам и создать условия для самореализации последователей | |
| Стратегическое мышление | Умение целостно видеть ситуацию, прогнозировать развитие событий |
| Умение выявлять и обосновывать стратегические приоритеты | |
| Умение видеть риски и новые возможности | |
| Принятие управленческих решений | Умение находить альтернативные пути решения проблемы и определять оптимальные |
| Умение оценивать влияние или последствия решений, прежде чем их принять | |
| Умение оперативно принимать решения на своем уровне ответственности, соблюдая установленные процедуры | |
| Персональная эффективность | Умение нести ответственность за свои действия независимо от условий и обстоятельств |
| Умение планировать свою работу с ориентацией на конечный результат | |
| Умение определять и расставлять приоритеты в своей деятельности | |
| Командное взаимодействие | Умение устанавливать и поддерживать долгосрочные партнерские отношения |
| Умение слушать, понимать другого, излагать мысли и факты ясным и доходчивым способом | |
| Умение эффективно разрешать негативные эмоциональные ситуации, устранять разногласия, делить ответственность за успехи и неудачи команды | |
| Гибкость и готовность к изменениям | Умение адаптировать традиционные и разрабатывать новые подходы, концепции, методы, процессы, технологии, системы и пр. |
| Умение инициировать либо с готовностью и бесконфликтно воспринимать изменения | |
| Умение учиться у людей и ситуаций, постоянно расширять собственный опыт, совершенствовать свои способности |
Оценка соответствия гражданских служащих требованиям к персональным и управленческим компетенциям проводится посредством самооценки (до 1 апреля 2018 г.) в соответствии с перечнем и характеристиками персональных и управленческих компетенций участников проектной деятельности, которые определяются центром компетенций проектного управления.
Бланк оценки персональных и управленческих компетенций участников проектной деятельности представлен в Приложении N 2.
Степень выраженности компетенций измеряется в баллах по 4-х уровневой шкале в соответствии с уровнем умений и степенью проявления поведенческих индикаторов гражданских служащих - участников проектной деятельности согласно данным, указанным в таблице 2.
Таблица 2
| Степень выраженности компетенции | Уровень умений | Степень проявления поведенческих индикаторов | Количество баллов |
| Экспертный уровень "Могу научить" | Глубокие знания в данной области и большой опыт применения знаний и умений на практике | Все поведенческие индикаторы проявляются всегда, когда это необходимо, и в полном объеме | 3 |
| Квалифицированный уровень "Применяю" | Уверенное знание в данной области, демонстрация умений в работе | Проявляется больше половины поведенческих индикаторов | 2 |
| Базовый уровень "Понимаю" | Базовые знания в данной области и ограниченные умения применения этих знаний на практике | Проявляется меньше половины поведенческих индикаторов | 1 |
| Нулевой уровень "Не применяю" | Гражданский служащий не применяет данную компетенцию в профессиональной деятельности | Поведенческие индикаторы не проявляются или проявляются редко | 0 |
Минимальные баллы выраженности персональных и управленческих компетенций для оцениваемых ролей гражданских служащих - участников проектной деятельности должны соответствовать указанным в таблице 3.
Таблица 3
| Персональные и управленческие компетенции | Минимальный балл выраженности | ||||
| Старшее должностное лицо проекта | Руководитель проекта, руководитель проектного офиса | Руководитель рабочего органа проекта | Администратор проекта, проектного офиса | Участник проекта | |
| Лидерство | 3 | 2 | 2 | 1 | 1 |
| Стратегическое мышление | 2 | 2 | 1 | 1 | 0 |
| Принятие управленческих решений | 3 | 3 | 2 | 2 | 1 |
| Персональная эффективность | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Командное взаимодействие | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Гибкость и готовность к изменениям | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| ИТОГО минимальный балл из 18 возможных: | 14 | 13 | 11 | 10 | 8 |
Количество набранных баллов самооценки персональных и управленческих компетенций участников проектной деятельности для каждой оцениваемой роли должно быть не ниже значений, указанных в таблице 3 настоящих рекомендаций.
- Требования к прикладным компетенциям.
К прикладным компетенциям относятся компетенции, представленные в таблице 4.
Таблица 4
| Прикладные компетенции | Характеристики компетенций |
| Организация проекта, управление заинтересованными сторонами проекта | Знание и умение формировать организационную структуру проекта, закреплять функционал и ответственность в проектной команде, а также организовывать обучение и развития команды проекта |
| Знание и умение проводить анализ ожиданий заинтересованных сторон и их воздействия на проект, разрабатывать соответствующие стратегии управления для эффективного вовлечения заинтересованных сторон в принятие решений и реализацию проекта | |
| Управление выгодами проекта | Знание и умение определять желаемое состояние, на которое нацелена реализация проекта, выгоды и их описание, связь с показателями и целями; формировать стратегию по достижению и управлению выгодами, определять ответственных и владельцев, связанных с получением и управлением выгодами |
| Управление содержанием проекта | Знание и умение определить создаваемые результаты, выполняемые мероприятия, границы проекта и обеспечить действия по контролю содержания и передачи результатов заказчику |
| Управление сроками проекта | Знание и умение планировать достижение результатов, выгод, определять длительность и сроки реализации мероприятий проекта, а также допущения, которые влияют на сроки планирования |
| Управление финансами проекта | Знание и умение проводить оценку экономической эффективности проекта, определять затраты и формировать бюджет проекта, источники его финансирования |
| Планирование и контроль проекта | Знание и умение формировать планы проекта, организовывать и проводить мониторинг и контроль реализации проекта, управлять отклонениями в проекте |
| Управление изменениями в проекте | Знание и умение применять инструменты инициирования, формирования, согласования и контроля изменения в проекте |
| Управление рисками и возможностями проекта | Знание и умение применять инструменты и методы идентификации, оценки, реагирования, мониторинга и контроля рисков и возможностей проекта |
| Управление ресурсами проекта | Знание и умение определять потребности проекта в ресурсах, обеспечивать и управлять человеческими и материальными ресурсами проекта |
| Управление коммуникациями и знаниями проекта | Знание и умение создавать коммуникационные схемы для обеспечения эффективного взаимодействия всех участников проекта, управлять информацией, извлеченными уроками; формировать и использовать базы знаний |
| Управление качеством проекта | Знание и умение обеспечивать и подтверждать соответствие требованиям проекту, включая требования к результатам проекта |
| Управление закупками и поставками проекта | Знание и умение организовывать закупочные и конкурсные процедуры, эффективное взаимодействие с подрядчиками |
Оценка соответствия гражданских служащих требованиям к прикладным компетенциям проводится в соответствии с перечнем и характеристиками прикладных компетенций участников проектной деятельности, которые определяются центром компетенций проектного управления.
Проведение оценки прикладных компетенций участников проектной деятельности осуществляется посредством тестирования.
Описание минимального количества тестовых вопросов с указанием уровня сложности представлено в таблице 5.
Таблица 5
| Роль в проекте | Требования к прикладным компетенциям | Требования к содержанию оценки | |
| Характеристика содержания | Количество вопросов разного уровня сложности | ||
| Старшее должностное лицо проекта | Базовый уровень | Успешное прохождение теста за 1 астрономический час (50 тестовых заданий) с не менее 65% правильных ответов | Высокий уровень сложности - 10 Средний уровень сложности - 20 Низкий уровень сложности - 20 |
| Руководитель проекта, руководитель проектного офиса | Углубленный уровень | Успешное прохождение теста за 1 астрономический час (50 тестовых заданий) с не менее 65% правильных ответов | Высокий уровень сложности - 10 Средний уровень сложности - 20 Низкий уровень сложности - 20 |
| Руководитель рабочего органа проекта | Углубленный уровень | Успешное прохождение теста за 1 астрономический час (50 тестовых заданий) с не менее 65% правильных ответов | Высокий уровень сложности - 10 Средний уровень сложности - 20 Низкий уровень сложности - 20 |
| Администратор проекта (программы) Сотрудник проектного офиса | Углубленный уровень | Успешное прохождение теста за 1 астрономический час (50 тестовых заданий) с не менее 65% правильных ответов | Высокий уровень сложности - 20 Средний уровень сложности - 20 Низкий уровень сложности - 10 |
| Руководитель проектного офиса | Углубленный уровень | Успешное прохождение теста за 1 астрономический час (50 тестовых заданий) с не менее 65% правильных ответов | Высокий уровень сложности - 20 Средний уровень сложности - 20 Низкий уровень сложности - 10 |
| Участник проекта | Базовый уровень | Успешное прохождение теста за 1 астрономический час (50 тестовых заданий) с не менее 65% правильных ответов | Высокий уровень сложности - 10 Средний уровень сложности - 20 Низкий уровень сложности - 20 |
Приложение 1
Форма заявки на проведение оценки уровня квалификации
в сфере проектного управления < 1 >
| N п/п | Ф.И.О. | Наименование государственного органа/должность государственной гражданской службы | Уровень подтверждения (СДЛ, РП, АП, РРО, УП, РПО, СПО) < 2 > | Дата и время прохождения экзамена < 3 > | Информация о наличии международного сертификата в области управления проектами (название системы сертификации, уровень, дата прохождения и номер сертификата) |
| 1. | |||||
| 2. | |||||
| 3. | |||||
| .... |
< 1 > В соответствии с утвержденными президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам требованиями (протокол от 22 марта 2017 г. N 3) оценка уровня владения методологией проектного управления проводится в объеме образовательной программы "Управления проектами в органах власти: углубленные знания" или образовательной программы "Управление проектами в органах власти: базовые знания", с учетом имеющихся сертификатов международных систем сертификации в области управления проектами (PMP; IPMA; PRINCE2) в зависимости от выполняемой роли в проекте.
< 2 > СДЛ - старшее должностное лицо, РП - руководитель проекта, АП - администратор проекта, РРО - руководитель проекта, УП - участник проекта, РПО - руководитель проектного офиса, СПО - сотрудник проектного офиса.
< 3 > Заполняется в соответствии с графиком, утвержденным центром компетенций проектного управления.
Приложение 2
Бланк самооценки
персональных и управленческих компетенций
участников проектной деятельности
Ф.И.О.
______________________________________________________________
Оцените, пожалуйста, свои умения, характеризующие персональные и управленческие компетенции по следующей шкале:
3 - оцениваемое умение проявляется всегда, когда это необходимо, в полном объеме
2 - часто применяю оцениваемое умение в работе
1 - иногда применяю оцениваемое умение в работе
0 - не применяю данное умение в работе
| N | Характеристики персональных и управленческих компетенций | Уровень проявления | |||
| 3 | 2 | 1 | 0 | ||
| 1. | |||||
| 2. | |||||
| 3. | |||||
| 4. | |||||
| 5. | |||||
| 6. | |||||
| ... | |||||
________________________________ "__" __________ 20 года Подпись