Утверждаю
Министр просвещения
Российской Федерации
С.С.КРАВЦОВ
от 16 декабря 2022 г. N СК-765/07
Министр труда и социальной защиты
Российской Федерации
А.О.КОТЯКОВ
от 16 декабря 2022 г. N 1
КОМПЛЕКСНЫЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ ПЛАН
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАННЕЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ И ИХ СЕМЬЯМ
Цель: повышение качества и доступности услуг ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации.
Задачи:
1) правовое и методическое обеспечение развития ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации;
2) развитие региональных организационных структур ранней помощи детям и их семьям;
3) обеспечение межведомственного взаимодействия в сферах социальной защиты, здравоохранения и образования, включая региональные ресурсные методические центры ранней помощи; привлечение негосударственных организаций по вопросу обеспечения доступности и качества ранней помощи;
4) переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов региональных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, занимающихся оказанием ранней помощи детям и их семьям;
5) развитие информационно-просветительской кампании по ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации;
6) обеспечение методического сопровождения оказания ранней помощи на федеральном уровне.
| п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Ответственные исполнители | Вид документа | Ожидаемый результат |
| I. Правовое и методическое обеспечение развития ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации | |||||
| 1. | Проведение мероприятий по обеспечению межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронном виде, между организациями системы здравоохранения, социальной защиты, образования и негосударственными поставщиками услуг в сфере ранней помощи | II квартал 2023 года | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации в рамках установленной компетенции | приказ исполнительного органа государственной власти Российской Федерации о проведении мероприятий по обеспечению межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронном виде, между организациями системы здравоохранения, социальной защиты, образования и негосударственными поставщиками услуг в сфере ранней помощи | повышение уровня межведомственного информационного взаимодействия, обеспечение преемственности и исключение дублирования функций высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации при предоставлении ранней помощи |
| 2. | Обеспечение развития ранней помощи программным методом в соответствии с типовой программой развития системы комплексной реабилитации | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | постановления высшего исполнительного органа субъектов субъекта Российской Федерации | установление порядка оказания услуг ранней помощи детям и их семьям в субъекте Российской Федерации |
| II. Развитие организационных структур по ранней помощи детям и их семьям на уровне регионов, межведомственного взаимодействия в сферах социальной защиты, здравоохранения и просвещения, включая региональные ресурсно-методические центры ранней помощи; привлечение негосударственных организаций | |||||
| 3. | Развитие форматов родительской взаимопомощи и поддержки в системе ранней помощи | IV квартал 2023 года | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | правила реализации новых форм оказания ранней помощи, в том числе коррекционной | повышение доступности услуг ранней помощи детям и их семьям |
| 4. | Развитие и создание региональных ресурсно-методических центров ранней помощи | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | доклады высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации в Минтруд России в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным | совершенствование методического обеспечения системы ранней помощи детям и их семьям, в том числе, с учетом организации и оказания медицинской помощи детям раннего возраста в соответствии с порядками оказания медицинской помощи согласно Федеральному закону от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ, координации, межведомственного взаимодействия, маршрутизации в системе ранней помощи детям и их семьям во всех субъектах Российской Федерации |
| 5. | Развитие и создание структурных подразделений по ранней помощи детям и их семьям в организациях различной ведомственной подчиненности, включая негосударственных некоммерческих поставщиков услуг в сфере ранней помощи | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | доклады высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, в Минтруд России в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным | повышение качества и доступности предоставления услуг ранней помощи детям и их семьям, а также их доступности во всех субъектах Российской Федерации |
| 6. | Формирование общедоступного в сети Интернет реестра государственных и негосударственных некоммерческих поставщиков услуг в сфере ранней помощи | 2023 год | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | реестр организаций, предоставляющих услуги ранней помощи детям и их семьям | повышение качества и доступности предоставления услуг ранней помощи детям и их семьям, а также их доступности во всех субъектах Российской Федерации |
| 7. | Обеспечение материально-технического оснащения подразделений ранней помощи детям и их семьям | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | доклады высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, некоммерческих организаций в Минтруд России | оснащение организаций ранней помощи детям и их семьям во всех субъектах Российской Федерации; повышение качества предоставления услуг ранней помощи детям и их семьям, а также их доступности во всех субъектах Российской Федерации |
| 8. | Организация на уровне субъекта Российской Федерации мониторинга системы ранней помощи детям и их семьям, включая мониторинг качества предоставляемых услуг ранней помощи | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | информационно-аналитические материалы; доклады высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации в Минтруд России | повышение качества предоставления услуг ранней помощи детям и их семьям, а также их доступности во всех субъектах Российской Федерации |
| 9. | Создание и развитие на уровне субъекта Российской Федерации реестра детей целевой группы и их семей, нуждающихся в получении услуг ранней помощи, детей целевой группы и их семей, получивших услуги ранней помощи. | IV квартал 2023 год | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | реестр детей целевой группы нуждающихся в оказании ранней помощи, а также получивших услуги | обеспечение полного охвата детей целевой группы и их семей услугами ранней помощи |
| 10. | Создание и развитие на уровне субъекта Российской Федерации единой межведомственной системы, содержащей сведения о детях целевой группы и их семьях, которым рекомендовано получение услуг ранней помощи, и о детях и их семьях, которым оказываются услуги ранней помощи | 2023 год | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | положение о единой межведомственной системе, утверждаемое высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации | обеспечение адресного предоставления услуг ранней помощи, упрощение процедуры принятия решения об оказании услуг ранней помощи |
| III. Переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов региональных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, занимающихся оказанием ранней помощи детям и их семьям | |||||
| 11. | Анализ деятельности негосударственных поставщиков услуг в сфере ранней помощи в субъектах Российской Федерации | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | аналитическая записка по оценке деятельности негосударственных поставщиков услуг в сфере ранней помощи в субъектах Российской Федерации в Минтруд России | формирование во всех субъектах Российской Федерации пула негосударственных организаций, оказывающих услуги ранней помощи |
| 12. | Определение на регулярной основе потребности субъектов Российской Федерации в переподготовке и повышении квалификации руководителей и специалистов высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации и подведомственным им организаций | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | аналитическая записка по оценке потребности в Минтруд России | формирование во всех субъектах Российской Федерации потребности подготовленных руководителей и специалистов органов исполнительной власти и подведомственных им организаций по ранней помощи детям и их семьям |
| 13. | Анализ образовательных учреждений высшего образования субъектов Российской Федерации на предмет возможности обучения специалистов в области ранней помощи детям и их семьям | 2023 год | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | аналитическая записка по оценке потребности в Минтруд России | мониторинг и выявление количества образовательных учреждений высшего образования субъектов Российской Федерации, в которых возможно проведение обучения специалистов в области ранней помощи детям и их семьям |
| 14. | Разработка программы и проведение информационного семинара для руководителей органов исполнительной власти и руководителей подведомственных им организаций по вопросам ранней помощи детям и их семьям | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта", автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургский институт раннего вмешательства" | отчет о разработанной программе информационного семинара в Минтруд России, отчет по итогам проведения информационного семинара в Минтруд России | формирование во всех субъектах Российской Федерации общего представления о современной ранней помощи детям и их семьям, ее принципах и организационных основах |
| 15. | Разработка дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации по направлению "Ранняя помощь детям и их семьям" | ежегодно | федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта", автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургский институт раннего вмешательства" | отчет о количестве обучившихся по дополнительным профессиональным образовательным программам | единообразная подготовка специалистов для сферы ранней помощи, обладающих современными компетенциями |
| 16. | Разработка и реализация поэтапного плана повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти и подведомственных им организаций по ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, региональные ресурсно-методические центры по ранней помощи | доклад высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации о выполнении плана повышения квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти и подведомственных им организаций по ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации | системная и целенаправленная подготовка руководителей и специалистов органов исполнительной власти и подведомственных им организаций |
| 17. | Профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов органов исполнительной власти и подведомственным им организаций по ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта", автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургский институт раннего вмешательства", региональные ресурсно-методические центры по ранней помощи, высшие учебные заведения в субъектах Российской Федерации | доклад высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, доклад федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта" о прошедших переподготовку и/или повышение квалификации руководителях и специалистах органов исполнительной власти и подведомственных им организаций по ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации в Минтруд России | формирование во всех субъектах Российской Федерации пула подготовленных руководителей и специалистов органов исполнительной власти и подведомственных им организаций по ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации |
| 18. | Организация стажировки руководителей, специалистов органов исполнительной власти и подведомственных им организаций по ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации в учреждениях и организациях других регионов, имеющих опыт успешной реализации услуг ранней помощи | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, региональные ресурсно-методические центры по ранней помощи | доклад о прошедших стажировку руководителях, специалистах органов исполнительной власти и подведомственных им организаций по ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации в Минтруд России | формирование во всех субъектах Российской Федерации пула подготовленных руководителей, специалистов органов исполнительной власти и подведомственных им организаций по ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации |
| 19. | Проведение обучающих мероприятий для педагогических работников по дополнительным профессиональным образовательным программам по вопросам организации и предоставления ранней коррекционной помощи | ежегодно | Минпросвещения России, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | доклад о подготовленных руководителях и специалистах негосударственных поставщиков услуг в сфере ранней помощи в субъектах Российской Федерации в Минтруд России | формирование во всех субъектах Российской Федерации пула подготовленных руководителей и специалистов негосударственных организаций по ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации |
| IV. Развитие информационно-просветительской кампании по ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации | |||||
| 20. | Создание на портале Минпросвешения России "Растимдетей.рф" канала для трансляции передового опыта по развитию ранней помощи детям и их семьям, а также его наполнение контентом по теме ранней помощи детям и их семьям | 2023 год | Минпросвещения России | доклад о создании на портале Минпросвещения России "Растимдетей.рф" канала для трансляции передового опыта по развитию ранней помощи детям и их семьям в Минтруд России | совершенствование системы ранней помощи детям и их семьям во всех субъектах Российской Федерации; повышение качества предоставления услуг ранней помощи детям и их семьям, а также их доступности во всех субъектах Российской Федерации |
| 21. | Наполнение общероссийского сайта "Учимся жить вместе" информацией о передовом опыте субъектов Российской Федерации по развитию ранней помощи детям и их семьям | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России | доклад о наполнении общероссийского сайта "Учимся жить вместе" информацией о передовом опыте субъектов Российской Федерации по развитию ранней помощи детям и их семьям | изучение, обобщение и распространение передового опыта по организации ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации; совершенствование системы ранней помощи детям и их семьям во всех субъектах Российской Федерации; повышение качества предоставления услуг ранней помощи детям и их семьям, а также их доступности во всех субъектах Российской Федерации |
| 22. | Подготовка субъектами Российской Федерации информационных материалов по ранней помощи детям и их семьям органами исполнительной власти и подведомственными им организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности, размещение их на соответствующих информационных ресурсах | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | доклад, содержащий перечень материалов по ранней помощи детям и их семьям в Минтруд России | информирование семей, воспитывающих детей, которые нуждаются в ранней помощи, организаций, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации |
| 23. | Тиражирование и распространение информационных материалов по ранней помощи детям и их семьям | ежегодно | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта", общественные и некоммерческие организации, федеральные и региональные средства массовой информации | доклады высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации в Минтруд России | повышение качества оказываемых услуг ранней помощи, повышение общественного понимания ранней помощи, информированность населения, увеличение случаев выявления детей и их семей, нуждающихся в ранней помощи и получивших услуги ранней помощи в субъектах Российской Федерации |
| V. Нормативное обеспечение развития ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации | |||||
| 24. | Подготовка, согласование и обеспечение принятия проекта федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам комплексной реабилитации и абилитации инвалидов", включающие вопросы ранней помощи детям и их семьям | IV квартал 2022 года - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации, II квартал 2023 года - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации | Минтруд России (в соответствии с пунктом 1 Плана, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2022 года N 2253-р) | проект федерального закона | на законодательном уровне урегулированы вопросы организации системы комплексной реабилитации и абилитации, ранней помощи детям и их семьям и сопровождаемого проживания, в том числе вопросы организации функционирования реабилитационных организаций; установления инвалидам целевых реабилитационных групп в зависимости от преимущественного вида стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности в целях использования наиболее эффективных подходов к устранению или компенсации нарушений этих функций и ограничений жизнедеятельности при оказании услуг по комплексной реабилитации и абилитации; стандартизации реабилитационных (абилитационных) услуг, оказываемых инвалидам различных целевых реабилитационных групп, контроля за их предоставлением; разграничения полномочий различных уровней власти, федеральных учреждений медико-социальной экспертизы и других участников системы комплексной реабилитации и абилитации. Законодательное урегулирование отношения в сфере социальной защиты населения, образования, физической культуры и спорта, культуры, возникающие в рамках предоставления инвалидам услуг по комплексной реабилитации и абилитации, услуг ранней помощи детям и их семьям, мер и мероприятий по организации социализации и жизнеустройства инвалидов с психическими расстройствами и расстройствами поведения |
| 25. | Разработка и принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам ранней помощи | 2023 год | высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | нормативные документы субъектов Российской Федерации | правовое обеспечение системы ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации |
| VI. Обеспечение методического сопровождении оказания ранней помощи на федеральном уровне | |||||
| 26. | Оказание консультативной и методической помощи высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации в различных сферах по организации ранней помощи детям и их семьям | ежегодно | федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта" | информационно-аналитические материалы в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | совершенствование системы ранней помощи детям и их семьям во всех субъектах Российской Федерации |
| 27. | Изучение и распространение лучших научно-доказанных методик и технологий оказания ранней помощи | ежегодно | федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта", автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургский институт раннего вмешательства", фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, региональные ресурсно-методические центры по ранней помощи | методические рекомендации в субъекты Российской Федерации | совершенствование системы ранней помощи детям и их семьям во всех субъектах Российской Федерации |
| 28. | Изучение, анализ, обобщение и распространение лучшего системного практического опыта реализации программ ранней помощи | ежегодно | федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта", высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | информационно-аналитические материалы в субъекты Российской Федерации | совершенствование системы ранней помощи детям и их семьям во всех субъектах Российской Федерации |
| 29. | Организация и проведение конференций по ранней помощи детям и их семьям и сопровождению | ежегодно | Минтруд России, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта" | материалы конференции | совершенствование системы ранней помощи детям и их семьям во всех субъектах Российской Федерации |
| 30. | Выявление и тиражирование эффективных практик дистанционного оказания услуг ранней помощи детям и их семьям, в том числе проживающих в труднодоступных районах | ежегодно | Минтруд России, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.Л. Альбрехта", автономная некоммерческая организация "Центр реабилитации инвалидов детства "Наш Солнечный Мир", автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургский институт раннего вмешательства", высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации | методические рекомендации в субъекты Российской Федерации | увеличение количества организаций, предоставляющих услуги ранней помощи детям и их семьям в дистанционной форме |
| 31. | Разработка новых методических материалов по ранней помощи | ежегодно | федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральный научный центр реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта", автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургский институт раннего вмешательства" | методические рекомендации в субъекты Российской Федерации | совершенствование системы ранней помощи детям и их семьям во всех субъектах Российской Федерации |