Утверждаю
Председатель Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
5 августа 1999 года
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ
17 августа 1999 года
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО
ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ СУДЬЯМ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
Настоящая Инструкция определяет порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 26.06.92 N 3132-1 (в редакции Закона Российской Федерации N 91-ФЗ), Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.96 N 1-ФКЗ, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппарата судов Российской Федерации" от 10.01.96 N 6-ФЗ, Постановлением Верховного Совета Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 20.05.93 N 4994-1.
1. Общие положения
1.1. Ежемесячное пожизненное содержание, не облагаемое налогом и выплачиваемое из средств федерального бюджета, назначается судьям, ушедшим (удаленным) в отставку, и бывшим судьям, находящимся на пенсии.
1.2. Право на получение ежемесячного пожизненного содержания имеют:
1.2.1. Судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи не менее 20 лет, - независимо от возраста.
1.2.2. Судьи, ушедшие (удаленные) в отставку при стаже работы в должности судьи менее 20 лет, - при достижении ими возраста 55 лет (для женщин - 50 лет).
1.2.3. Судьи, достигшие возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как в должности судьи, так и в должностях по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом до назначения его на должность судьи.
1.2.4. Бывшие судьи, ушедшие на пенсию по возрасту с должности судьи либо по истечении срока полномочий, при стаже работы в качестве судьи не менее 20 лет - с 29 июля 1992 г.
1.2.5. Бывшие судьи, ушедшие на пенсию по возрасту с должности судьи при стаже судебной работы менее 20 лет и достигшие возраста 55 (для женщин - 50) лет, независимо от времени ухода на пенсию - с 8 июня 1993 г.
1.2.6. Бывшие судьи, переведенные с должности судьи на работу в государственные организации и ушедшие на пенсию с этой работы, а также лица, работавшие в должности государственного арбитра и ушедшие на пенсию с этой должности, - с 27 июня 1995 г.
1.3. Не имеют права на получение вместо пенсии ежемесячного пожизненного содержания бывшие судьи, отозванные с должности судьи в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством; бывшие судьи, впоследствии осужденные за совершение умышленного преступления или совершившие проступки, которые применительно к судьям, пребывающим в отставке, повлекли бы ее прекращение.
1.4. Ежемесячное пожизненное содержание исключает одновременное получение каких-либо видов пенсий, за исключением пенсии по инвалидности, назначенной вследствие военной травмы.
2. Назначение ежемесячного пожизненного содержания
2.1. Основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания является заявление лица, имеющего на это право. Время его подачи каким-либо сроком не ограничивается.
2.2. В заявлении должно быть выражено желание заявителя получать ежемесячное пожизненное содержание и указано об отсутствии доходов, получение которых исключает выплату пожизненного содержания, кроме случаев, перечисленных в статье 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
2.3. Заявление о назначении ежемесячного пожизненного содержания подается по желанию судьи в управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации по месту жительства или суд по месту последней работы в должности судьи.
2.4. К заявлению о назначении ежемесячного пожизненного содержания должны быть приложены копия трудовой книжки, решение квалификационной коллегии об отставке и другие документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы в должности судьи, если в управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или суде не имеется таких документов. Для бывшего судьи, находящегося на пенсии, к заявлению прилагается также справка из районного органа социальной защиты о размере получаемой пенсии.
При наличии права на доплаты к заявлению, кроме того, прилагаются копии документов, подтверждающие факт присвоения квалификационного класса, почетного звания, ученого звания, ученой степени и т.д.
2.5. Для рассмотрения заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания при управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или суде, имеющем свою бухгалтерию, создается постоянно действующая комиссия. В состав комиссии включаются специалисты кадровой и бухгалтерской служб, а также судьи. Допускается привлечение начальника управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или председателя суда.
Порядок работы комиссии утверждается начальником управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или председателем соответствующего суда.
2.6. Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания в 10-дневный срок проверяет обоснованность заявления о назначении пожизненного содержания, определяет его размер и принимает решение, которое вводится в действие в течение 5-ти дней приказом начальника управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или председателя суда.
В случае несогласия получателя ежемесячного пожизненного содержания с приказом он может обжаловать его в суд в соответствии с действующим законодательством.
2.7. Все документы, относящиеся к назначению ежемесячного пожизненного содержания, хранятся в делах управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или соответствующего суда. Образцы документов прилагаются к настоящей Инструкции.
2.8. При переезде получателя ежемесячного пожизненного содержания в другой субъект Российской Федерации все документы по его заявлению пересылаются управлению (отделу) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или соответствующему суду по новому месту жительства с оставлением по старому месту выплаты копий документов.
2.9. Судьи арбитражных судов и бывшие государственные арбитры подают указанное заявление и необходимые документы в арбитражный суд по последнему месту работы или месту жительства, который направляет данное заявление с соответствующими документами в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации. Порядок работы комиссии и ее состав утверждается председателем суда.
Комиссия в 10-дневный срок на основании представленных документов принимает решение, которое вводится в действие в течение 5-ти дней приказом председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и направляется для исполнения в соответствующий суд.
Учет лиц, получающих ежемесячное пожизненное содержание, осуществляется финансово - экономическим управлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Документы, относящиеся к назначению и выплате пожизненного содержания, хранятся в соответствующем арбитражном суде.
Судьи арбитражных судов и госарбитры, получающие пожизненное содержание, обо всех изменениях места жительства сообщают в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
2.10. Назначение ежемесячного пожизненного содержания судьям военных судов производится применительно к вышеизложенному порядку. Заявление о назначении ежемесячного пожизненного содержания рассматривается комиссией при Главном управлении по обеспечению судебной деятельности военных судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и комиссией при Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, решения которых вводятся в действие приказом начальника этого Управления и председателя Военной коллегии соответственно.
3. Определение стажа работы при исчислении размера
ежемесячного пожизненного содержания
3.1. В стаж работы в качестве судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается:
время работы судьей (государственным арбитром) со дня его избрания (назначения) на должность или возложения на него обязанностей судьи (государственного арбитра) в установленном законом порядке по день фактического прекращения этих полномочий.
Время работы судьей в государствах, ранее входивших в состав СССР до 12 декабря 1991 г., засчитывается в стаж работы лицам, ушедшим на пенсию либо в отставку с должности судьи Российской Федерации;
- время работы в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в аппарате органов юстиции (Министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, Министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, в качестве стажера (кандидата) судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи.
В случаях прерывания работы в качестве судьи и последующего возвращения на такую работу общий судебный стаж исчисляется суммарно, независимо от перерывов за весь период работы.
Время работы в качестве судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, в полуторном размере.
Приостановление полномочий судьи, за исключением случаев избрания ему в качестве меры пресечения в виде заключения под стражу и привлечения к уголовной ответственности, не прерывает судебный стаж, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания.
4. Определение размера ежемесячного
пожизненного содержания
4.1. При определении размера ежемесячного пожизненного содержания в заработную плату (денежное содержание) включаются:
- должностной оклад судьи на момент ухода его в отставку (для военных судей и оклад по воинскому званию), а при замене пенсии на ежемесячное пожизненное содержание - должностной оклад работающего судьи соответствующего уровня на день подачи заявления;
- доплата за квалификационный класс, если он присвоен;
- доплата за выслугу лет;
- 50% доплата к должностному окладу за особые условия труда;
- надбавка за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации";
- надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы в размере, установленном на день ухода судьи в отставку;
- стоимость продовольственного пайка (если он не выдан в натуральном виде);
- выплаты по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях), надбавки за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в тех случаях, если судья, пребывающий в отставке или находящийся на пенсии, проживает в местности, где такие коэффициенты и надбавки предусмотрены (коэффициенты на стоимость продовольственного пайка не начисляются). Судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием.
4.2. При определении размера ежемесячного пожизненного содержания в состав заработной платы (денежного содержания) премии не включаются. Премии начисляются пребывающим в отставке судьям, получающим ежемесячное пожизненное содержание, и выплачиваются одновременно с выплатой их работающим судьям. Размер премии определяется в пределах трех месячных фондов заработной платы в год по тем же правилам и в тех же размерах, что и работающим судьям, но с учетом установленных предельных размеров (в процентах) ежемесячного пожизненного содержания.
4.3. Надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы включается в состав заработной платы при назначении ежемесячного пожизненного содержания только тем судьям, которым она была установлена ко времени выхода их в отставку (на пенсию).
4.4. Надбавки к должностному окладу за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" включаются в состав заработной платы при определении размера пожизненного содержания с условием, что ежемесячное пожизненное содержание не будет превышать 85% заработной платы занимающего соответствующую должность судьи.
4.5. Бывшим судьям, переведенным с должности судьи на работу в государственные организации и ушедшим на пенсию с этой работы, а также государственным арбитрам, ушедшим на пенсию с этой должности (п. 1.2.6 Инструкции), ежемесячное пожизненное содержание выплачивается из расчета должностного оклада работающего судьи соответствующего уровня, доплат за квалификационный класс (если он был присвоен) и выслугу лет.
4.6. Перерасчет размера ежемесячного пожизненного содержания осуществляется при увеличении заработной платы (денежного содержания) судьи по соответствующей должности без какого-либо дополнительного заявления лица, его получающего.
4.7. Привлечение судьи, находящегося в отставке, к осуществлению правосудия на срок до одного года по ст. 7.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" не влечет за собой перерасчета стажа его работы в должности судьи и размера выплачиваемого ему ежемесячного пожизненного содержания.
5. Источники и порядок выплаты ежемесячного
пожизненного содержания
5.1. Выплата ежемесячного пожизненного содержания производится за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.
Заявка на необходимые для этого суммы представляется соответствующим управлением (отделом) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или судом в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации либо в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации по форме и в сроки, ими установленные.
В заявку включаются все судьи, проживающие на соответствующей территории и получающие ежемесячное пожизненное содержание, независимо от места его назначения.
5.2. Выплата ежемесячного пожизненного содержания бывшему судье, находящемуся на пенсии, начинается после фактического прекращения получения им пенсии. При этом, если заявление о назначении ежемесячного пожизненного содержания было подано раньше, то начисляется подлежащая выплате сумма со дня поступления заявления, за исключением общей суммы пенсии, полученной за этот период.
5.3. Выплата ежемесячного пожизненного содержания судье, пребывающему в отставке, не приостанавливается на период временного исполнения им обязанностей судьи.
5.4. Ежемесячное пожизненное содержание выплачивается в суде по последнему месту работы либо в суде по месту жительства или управлении (отделе) Судебного департамента субъекта Российской Федерации.
По заявлению получателя ежемесячное пожизненное содержание может выплачиваться по месту жительства через предприятие связи. При этом расходы по переводу пожизненного содержания по почте и доставка его на дом осуществляются за счет средств получателя этого содержания.
5.5. Выплата ежемесячного пожизненного содержания производится один раз в месяц в срок выдачи заработной платы судьям.
5.6. Аналогичный порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячного пожизненного содержания распространяется на работающих судей, имеющих право на получение 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" от 10.01.96 N 6-ФЗ.
5.7. Принятие новой Инструкции не влечет за собой пересмотра назначенного ранее судье ежемесячного пожизненного содержания, если это не ухудшает материальное положение судьи.
6. Прекращение выплаты ежемесячного
пожизненного содержания
6.1. Выплата ежемесячного пожизненного содержания прекращается:
- при прекращении отставки судьи по основаниям и в порядке, предусмотренными пунктами 6 и 7 статьи 15 Закона;
- при нарушении бывшим судьей или судьей, пребывающим в отставке, условий получения ежемесячного пожизненного содержания применительно к обстоятельствам, влекущим прекращение отставки;
- при прекращении гражданства Российской Федерации;
- в случае подачи заявления о прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания;
- в случае смерти получателя ежемесячного пожизненного содержания или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим - с первого числа месяца, следующего за месяцем этих событий.
6.2. В случае поступления лиц, получающих ежемесячное пожизненное содержание, на оплачиваемую работу, кроме перечисленных в статье 3 Закона "О статусе судей в Российской Федерации", выплата пожизненного содержания прекращается со дня его приема на эту работу, причем излишне полученные суммы подлежат возмещению судьей добровольно или в судебном порядке.
6.3. Квалификационная коллегия судей по месту прежней работы или постоянного местожительства пребывающего в отставке судьи, принимая решение о прекращении его отставки, сообщает об этом управлению (отделу) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, суду, выплачивающему ежемесячное содержание. В отношении судей арбитражных судов - в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
6.4. Квалификационная коллегия судей по месту прежней работы или постоянного местожительства бывшего судьи, не пребывающего в отставке, принимая решение о нарушении бывшим судьей условий получения ежемесячного пожизненного содержания применительно к обстоятельствам, влекущим прекращение отставки, также сообщает об этом управлению (отделу) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или суду.
6.5. При восстановлении решением Верховного Суда Российской Федерации статуса судьи, пребывающего в отставке, а также в случае отмены обвинительного приговора или решения квалификационной коллегии судей о прекращении отставки судьи, выплата ранее назначенного ежемесячного пожизненного содержания возобновляется со дня принятия такого решения.
7. Заключительные положения
7.1. Действие настоящей Инструкции распространяется также и на судей, пребывающих в отставке, и бывших государственных арбитров, которым ежемесячное пожизненное содержание назначено до вступления в силу Инструкции.
Приложение
Председателю ____________________________ (суда) Начальнику управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации _______________________________ (субъекта Российской Федерации) _________________________________________ (фамилия, имя, отчество) от ______________________________________ (фамилия, имя, отчество заявителя в родительном падеже) проживающего(ей) ________________________ _________________________________________ дом. тел. _______________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу назначить мне ежемесячное пожизненное содержание как бывшему(ей) судье, находящемуся(ейся) в отставке (на пенсии). Мой стаж работы в должности судьи (в качестве судьи) составляет полных _____ лет. Последнее место работы в должности судьи __________________. С этой должности был(а) освобожден(а) в _______ году по _______________________________________________. (основание освобождения от должности) Других источников доходов не имею. Я осведомлен(а), что в случае назначения мне ежемесячного пожизненного содержания теряю право на получение пенсии и на любую оплачиваемую работу, кроме перечисленной в статье 3 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". Ежемесячное пожизненное содержание хотел(а) бы получать в ___________________________ суде по месту моего жительства (или в управлении (отделе) Судебного департамента, так как мне это наиболее удобно с учетом места жительства). К заявлению прилагаю копии трудовой книжки и других документов согласно п. 2.4 Инструкции. Приложение: на _________ листах. ______________ _______________ дата подпись ПРИКАЗ __________________________ "__" _____________ Г. N __ О НАЗНАЧЕНИИ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОЖИЗНЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ Назначить (фамилия, имя, отчество) ______________________ _______________ ежемесячное пожизненное содержание как судье, пребывающему(ей) в отставке (находящемуся на пенсии), в размере _________ рублей в месяц с (дата) ________________________ Основание: Решение комиссии по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания от ___________________________________ протокол N _______________________________________ 2. Выплату ежемесячного пожизненного содержания (фамилия, имя, отчество) производить в _______________________________ суде или в управлении (отделе) Судебного департамента один раз в месяц. Председатель суда (начальник управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъекте Российской Федерации) Лицевой счет открыт (дата) ____________ (подпись) _________ РАСЧЕТ ежемесячного пожизненного содержания судьи 1. _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, год рождения) 2. Исчисление трудового стажа: а) общий стаж работы по юридической профессии с _________ по _________ (наименование должности) _____________________ (календарных лет) б) стаж работы в должности судьи с _________ по _________ _____________________ (календарных лет) из них в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ________ по __________ (наименование должности) _____________________ (календарных лет) Итого стаж в качестве судьи ____________________ (лет) __________________________________________________________________ 3. Размер должностного оклада судьи на момент ухода его в отставку (для военных судей и оклад по воинскому званию) __________________________________________________________________ 4. Доплата за квалификационный класс __________________________________________________________________ 5. Доплата за выслугу лет __________________________________________________________________ 6. 50-процентная доплата к должностному окладу за особые условия труда ____________________________________________________________ 7. Надбавка за ученую степень или ученое звание, почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" _________________________ 8. Надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы (в размере, установленном на день ухода судьи в отставку) __________________________________________________________________ 9. Выплаты по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях), надбавки за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в тех случаях, если судья, пребывающий в отставке или находящийся на пенсии, проживает в местности, где такие коэффициенты и надбавки предусмотрены (коэффициенты на стоимость продовольственного пайка не начисляются) __________________________________________________________________ 10. Выплаты с учетом районных коэффициентов судьям, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и ушедшим (удаленным) в отставку, независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием __________________________________________________________________ 11. Стоимость продовольственного пайка (если он не выдан в натуральном виде) ________________________________________________ 12. Итого (строки 3 - 11) ____________________ 13. Размер пожизненного содержания от суммы строки 12 __________________________________________________________________ 14. Увеличение пожизненного содержания на 1% за каждый год сверх 20 лет ___________________________________________________________ 15. Всего (строка 13 плюс строка 14) __________________________________________________________________ 16. Предельный размер пожизненного содержания (85% от суммы строки 15) _______________________________________________________ 17. Сумма ежемесячного пожизненного содержания к выплате _______ руб. _______ коп. Расчет составил: ____________________ (фамилия, инициалы) должность Расчет проверил: ____________________ (фамилия, инициалы) должность