МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО
от 25 февраля 1999 г. N 2
О ПОВЫШЕНИИ СТАВОК ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ
РАБОТНИКОВ ЛИЦЕЕВ, ГИМНАЗИЙ, КОЛЛЕДЖЕЙ НА 15%
Верховный Суд Российской Федерации 22 декабря 1998 г. по жалобе Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации рассмотрел в открытом судебном заседании вопрос о признании незаконными письма Минтруда России от 16 сентября 1997 г. N 4574-ВЯ и от 3 ноября 1997 г. N 5473-ВЯ, а также инструктивные письма Минобразования России от 30 сентября 1997 г. N 50 и от 25 декабря 1997 г. N 66, которыми до сведения органов управления образованием субъектов Российской Федерации и подведомственных образовательных учреждений доведены соответственно указанные выше письма Минтруда России, и установил следующее.
Письма Минтруда России, в которых даны разъяснения о неприменении Постановления Совета Министров РСФСР от 8 января 1991 г. N 17, содержат правовое положение нормативного характера, в связи с чем они, во-первых, не могли быть изданы в виде писем, во-вторых, должны были пройти государственную регистрацию в Минюсте России и, в-третьих, должны были быть опубликованы в установленном порядке. Поэтому Верховный Суд Российской Федерации счел, что письма Минтруда России не могут быть признаны законными и действующими в какой бы то ни было части, как принятые с нарушением пунктов 8 и 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763, а также ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации.
Постановление Совета Министров РСФСР от 8 января 1991 г. N 17 в части повышения на 15% ставок заработной платы педагогических работников лицеев, гимназий и колледжей является действующим, поскольку оно в официальном порядке не признано утратившим силу ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 785, ни другими правительственными постановлениями.
Руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 231 , 232 и 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:
письма Минтруда России от 16 сентября 1997 г. N 4574-ВЯ и от 3 ноября 1997 г. N 5473-ВЯ, а также инструктивные письма Минобразования России от 30 сентября 1997 г. N 50 и от 25 декабря 1997 г. N 66 признать незаконными (недействующими) и не подлежащими применению со дня их принятия;
обязать министра труда и социального развития Российской Федерации отозвать из Минобразования России, а министра общего и профессионального образования Российской Федерации отозвать из подведомственных учреждений и организаций указанные письма.
В соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 1998 г. Минтруд России письмом от 11 февраля 1999 г. N 888-ВЯ отозвал из Минобразования России свои письма от 16 сентября 1997 г. N 4574-ВЯ и от 3 ноября 1997 г. N 5473-ВЯ по применению Постановлений Совета Министров РСФСР от 8 января 1991 г. и Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 785 по вопросу оплаты труда педагогических работников лицеев, гимназий, колледжей.
Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации в соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации также отзывает свои инструктивные письма от 30 сентября 1997 г. N 50 и от 25 декабря 1997 г. N 66, которыми до сведения органов управления образованием субъектов Российской Федерации и подведомственных образовательных учреждений доводились указанные письма Минтруда России.
Заместитель Министра
Г.А.БАЛЫХИН