МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 7 августа 2003 г. N 2510/8930-03-32
В соответствии с Программой оптимизации условий и охраны труда работников системы Министерства здравоохранения РФ на 2002 - 2005 г.г., одобренной совместным решением коллегии Минздрава России и Президиума профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, 23 - 25 апреля 2003 года в г. Москве проведен семинар-совещание руководителей служб и специалистов по охране труда органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, центров государственного эпидемиологического надзора, учреждений здравоохранения федерального подчинения.
В работе семинара-совещания приняли участие 295 специалистов по охране труда из различных регионов России, в том числе 182 специалиста по охране труда из Центрального федерального округа, 28 из Северо-Западного федерального округа, 35 из Приволжского, 17 из Южного, 18 из Сибирского и 4 из Дальневосточного федеральных округов, представители Минтруда России, ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, Всероссийской Ассоциации специалистов по охране труда, ряда органов печати, освещающих вопросы охраны труда в организациях здравоохранения.
На семинаре-совещании проанализированы итоги работы по охране труда за последние годы, обсуждены вопросы по реализации федеральных законов, приказов Минздрава России, решений коллегии в области охраны труда и социальной защиты работников здравоохранения.
Положительными итогами работы являются:
- подготовка в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 17.04.2002 г. N 516-р проектов постановлений Правительства Российской Федерации "О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа" (от 12.11.2002 г. N 813 ) и "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" (от 14.02.2003 года N 101 );
- организация обучения по вопросам охраны труда значительного количества инженеров по охране труда и членов комиссий по охране труда, работающих в учреждениях здравоохранения;
- страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний всех работников организаций здравоохранения на основе Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
- усиление взаимодействия Минздрава России и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, согласование интересов работодателей и работников отрасли через заключение коллективных договоров и Отраслевых тарифных соглашений;
Наряду с положительными итогами работы следует отметить и серьезные недостатки:
- в нарушение статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации и подпункта 1.2. п. 1. Приказа Минздрава России от 18.03.2002 г. N 86 в ряде органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, центров госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации, при наличии большого количества подведомственных организаций, не введены должности главного специалиста по охране труда;
- не во всех организациях здравоохранения введены должности инженера по охране труда;
- по данным статистической отчетности по форме 7-травматизм сохраняется высоким уровень несчастных случаев со смертельным исходом (55 случаев в 2002 г., 54 - в 2001 г.) при некотором снижении общего числа пострадавших при несчастных случаях на производстве (6330 человек - 2002 г., 6734 человека. - 2001 г.), Основными причинами производственного травматизма являются дорожно-транспортные происшествия, хулиганские действия, совершаемые в отношении медицинских работников, находящихся при исполнении своих служебных обязанностей, неудовлетворительная организация работ, связанных с повышенной опасностью, нарушение трудовой и производственной дисциплины, недостаточная подготовка руководителей и персонала по вопросам охраны труда;
- профессиональная заболеваемость медицинских работников имеет тенденцию к росту (в 2001 году - 419, в 2002 - 522). В структуре профессиональных заболеваний в последние годы преобладают туберкулез органов дыхания, гепатит сывороточный, астма бронхиальная, дерматит, аллергия лекарственно-медикаментозная.
Основными причинами и обстоятельствами возникновения профессиональных заболеваний явились нарушения требований охраны труда, неприменение средств индивидуальной защиты, отсутствие средств индивидуальной защиты, контакт с инфекционным агентом.
В настоящее время Минздравом России, ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации и НИИ медицины труда РАМН проводится работа по созданию регистра профессиональных заболеваний:
- не разработаны Типовые программы обучения по охране труда для должностей работников, связанных с выполнением работ повышенной опасности в организациях здравоохранения;
- нарушаются, установленные статьей 228 Трудового кодекса Российской Федерации, сроки направления в отдел охраны труда и социальных вопросов:
- сообщений о групповых, тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом (Департамент здравоохранения Приморского края, Комитет здравоохранения Курской области, Департамент здравоохранения Тверской области, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Управление здравоохранения Коми-Пермяцкого АО, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Калмыкия, Управление здравоохранения Челябинской области, Управление здравоохранения Бурятского АО, Управление здравоохранения Новосибирской области);
- материалов по результатам расследования случаев со смертельным исходом (ЦГСЭН Черноземельского района, Республики Калмыкия, РТМО Горшенченского района Курской области, Бежецкая ЦРБ и Пеновская ЦРБ Тверской области, Туканская больница Белорецкого района и Белебевская ЦРБ Республики Башкортостан, Детская республиканская клиническая больница и городская психоневрологическая больница им. Бехтерева Республики Татарстан, Кудымкарская станция скорой медицинской помощи Коми-Пермяцкого АО, противотуберкулезный диспансер г. Кизляра Республики Дагестан, Челябинская областная детская больница N 1, ГКБ N 2 г. Тюмени, областной психоневрологический диспансер и Железногорская ЦРБ Иркутской области, Новосибирская областная клиническая больница);
- не все организации здравоохранения отрасли ввели в практику работы заключение коллективных договоров в соответствии с Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях", принятом 11.03.1992 года N 2490-1.
В целях усиления работы по охране труда в учреждениях здравоохранения, профилактики травматизма, а также повышения уровня руководства и контроля за состоянием охраны труда в учреждениях системы Министерства здравоохранения предлагаю:
1. Руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, главным врачам центров госсанэпиднадзора субъектов Российской Федерации, руководителям учреждений здравоохранения федерального подчинения:
1.1. Считать первостепенной задачей в области охраны труда работников здравоохранения профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний, приняв меры по улучшению условий труда работников здравоохранения, обеспечению их средствами индивидуальной и коллективной защиты.
1.2. Завершить работу по:
1.2.1. Введению должности главного специалиста по охране труда (в органах управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и в центрах госсанэпиднадзора в субъектах Российской Федерации).
1.2.2. Укомплектованию инженерами по охране труда учреждений здравоохранения.
1.2.3. Аттестации рабочих мест. При проведении работ по аттестации и сертификации рабочих мест для получения санитарно-эпидемиологического заключения на льготных условиях руководствоваться письмом Минздрава России от 24.04.2003 г. N 2510/4290-01-32 "О порядке выдачи за плату санитарно-эпидемиологических заключений при аттестации рабочих мест в ЛПУ системы Минздрава России".
1.3. Активизировать работу по заключению коллективных договоров и (или) соглашений по охране труда.
1.4. Обеспечить выполнение решений коллегий, приказов, инструктивных писем Минздрава России по вопросам охраны труда.
Информацию о выполнении подпунктов 1.2.1., 1.2.2. п. 1.2. направить в срок до 01.11.2003 года в Минздрав России согласно приложению N 1.
2. Департаменту профессиональной подготовки и развития кадровых ресурсов в здравоохранении:
2.1. подготовить предложение в Минтруд России по вопросу повышения статуса инженера по охране труда путем установления квалификационных категорий (I, II, III) в зависимости от стажа работы с последующим увеличением заработной платы. Разработать примерное положение "О порядке присвоения квалификационной категории инженерам по охране труда". Срок: до 15.11.2003 года.
2.2. Подготовить приказ "О состоянии производственного травматизма в организациях системы Минздрава России и мерах по его снижению". Срок: до 01.09.03 г.
2.3. Провести в период с сентября по ноябрь 2003 года проверку по вопросам организации работы по охране труда в Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, в Управлении здравоохранения Коми-Пермяцкого АО, в Управлении здравоохранения Воронежской области, в Департаменте здравоохранения Тверской области, в Министерстве здравоохранения Республики Калмыкии, в Управлении здравоохранения Челябинской области, в Управлении здравоохранения Новосибирской области, в психиатрической больнице N 7 (г. Москва), в Московском научно-исследовательском институте (далее - НИИ) урологии, в Московском НИИ трансплантологии и искусственных органов, в Московском НИИ оториноларингологии, в Московском НИИ наркологии.
2.4. Организовать в сентябре-ноябре 2003 года выездные совещания по статистической отчетности по форме 7-травматизм со специалистами по охране труда организаций здравоохранения отрасли в Федеральных округах.
3. Департаменту экономического развития здравоохранения, управления финансами и материальными ресурсами:
3.1. Решить вопросы о выделении средств:
- для проведения ремонта помещений Учебно-методического центра по охране труда, организованного на базе Российской медицинской академии последипломного образования, закупки для него учебно-методической литературы, оборудования компьютерного класса и макетов медицинской аппаратуры с фантомами. Срок: 01.09.2003 г.;
- для финансирования разработки типовых программ обучения по охране труда на работах с повышенной опасностью в организациях здравоохранения Российской Федерации.
3.2. Обеспечить реализацию статьи 226 Трудового кодекса в части финансирования мероприятий по охране труда в организациях здравоохранения федерального подчинения. Срок: до 01.01.2004 года.
Заместитель Министра
Т.И.СТУКОЛОВА
Приложение N 1
к информационному письму
Минздрава России
от 7 августа 2003 г. N 2510/8930-03-32
УКОМПЛЕКТОВАННОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
СПЕЦИАЛИСТАМИ (ИНЖЕНЕРАМИ) ПО ОХРАНЕ ТРУДА
| Наименование учреждения | Кол-во специалистов (инженеров) по охране труда | ФИО специалиста по охране труда (или лица его замещающего, назначенного приказом (распоряжением) работодателя ответственным за организацию работы по охране труда) | Образование | Стаж работы по данной специальности | Дата рождения | Кому подчинен по своей работе | Номер телефона | |||
| высшее | среднее специальное | не имеет спец. образования | ||||||||
| По штатному нормативу | Фактическая укомплектованность | |||||||||