МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИЯ
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
ОПЛАТЫ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ
По вопросу сохранения должностного оклада сотрудникам органов внутренних дел, переведенным на нижестоящую должность в органах внутренних дел
В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности, в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник, и отсутствует равнозначная должность, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность.
Основания сохранения оклада при переводе сотрудника на нижестоящую должность исчерпывающе поименованы в части 7 статьи 30 Федерального закона.
Таким образом, в случае, если перевод сотрудника осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 5 части 7 статьи 30 Федерального закона, выплата сохраненного оклада, в том числе и при последующих перемещениях на нижестоящую должность, правомерна. При переводе сотрудника на нижестоящую должность по иным основаниям, в том числе по собственному желанию или в порядке наложения дисциплинарного взыскания, полагаем, что оснований для сохранения размера должностного оклада по первоначальной должности не имеется.
Часть 8 статьи 30 Федерального закона гарантирует, что выплата сохраненного должностного оклада производится впредь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.
Таким образом, при последующем перемещении сотрудника на вышестоящую либо равнозначную должность по основаниям, предусмотренным частями 3 и 5 статьи 30 Федерального закона, сохранение должностного оклада правомерно.
О порядке реализации отдельных положений Федерального закона от 12 февраля 2015 г. N 15 "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции", которым закреплен новый механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"
Президентом Российской Федерации 12 февраля 2015 года подписан Федеральный закон N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" (далее - Федеральный закон), которым закреплен новый механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - ежемесячная денежная компенсация).
Положения Федерального закона направлены на сокращение перечня условий, необходимых для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, при этом право на получение ежемесячной денежной компенсации предоставляется лицам вне зависимости от степени утраты трудоспособности (общей либо профессиональной), наличия стойкой утраты трудоспособности, вида назначенной пенсии и без вычета размера пенсии по инвалидности.
Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется в зависимости от группы инвалидности, а также оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов (в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3).
Коэффициент, установленный частью второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", при определении размера ежемесячной денежной компенсации применению не подлежит.
Коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, при исчислении ежемесячной денежной компенсации не учитываются.
Право на получение ежемесячной денежной компенсации в размерах, предусмотренных Федеральным законом, будут иметь в том числе лица, получившие инвалидность вследствие военной травмы, исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел, до вступления Федерального закона в силу.
Кроме того, статьей 2 Федерального закона предусматривается сохранение размера ежемесячной денежной компенсации, назначенного до вступления в силу Федерального закона, в случае, если указанный размер окажется больше установленного Федеральным законом.
Вместе с тем в целях недопущения двойной выплаты ежемесячной денежной компенсации лицам, которым она назначена на основании решения суда, ее перерасчет должен осуществляться на общих основаниях в случае отказа взыскателя от взыскания с соблюдением правил, установленных статьей 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьями 439 и 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Федеральный закон опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 13 февраля 2015 года и с учетом положений статьи 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" вступает в силу с 24 февраля 2015 года.
В настоящее время подготовлен проект приказа о внесении изменений в Инструкцию о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденную приказом МВД России от 18 июля 2012 г. N 590 (далее - Инструкция), который проходит согласование с заинтересованными подразделениями МВД России.
Проектом приказа предусматривается исключение из Инструкции излишних в настоящее время условий и документов, подлежащих представлению для выплаты ежемесячной компенсации.
С учетом того, что Федеральный закон является законодательным актом прямого действия, а Инструкция определяет лишь порядок предоставления и рассмотрения документов для выплаты ежемесячной денежной компенсации, для производства перерасчета ежемесячной компенсации имеются основания вне зависимости от внесения в нее изменений.
Таким образом, перерасчет ежемесячной денежной компенсации следует производить с момента вступления в силу Федерального закона.
Вопрос: Мне не оплачивают неиспользованные для отдыха дни отпуска, превышающие 10 дней, ссылаясь на Закон "О службе...". Как можно еще решить вопрос об оплате не использованных дней отпуска (более 10 дней) оперативному сотруднику, который в связи со служебной необходимостью не смог отдохнуть?
Ответ: В соответствии с пунктом 81 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВ России от 31 января 2013 г. N 65 (далее - Порядок), денежная компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается в случае увольнения из органов внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск, либо взамен части основного отпуска, превышающей 30 календарных дней.
Компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя, в котором указывается количество дней, подлежащих компенсации.
При увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, в случае увольнения:
1) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;
2) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел;
3) по состоянию здоровья;
4) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;
5) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;
6) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем;
7) в связи с болезнью;
8) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел;
9) в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае увольнения по иным основаниям денежная компенсация за основной отпуск выплачивается пропорционально периоду службы в год увольнения.
В соответствии со статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные им отпуска, а согласно Правил об очередных и дополнительных отпусках с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 20 апреля 2010 г. N 253, компенсация в году увольнения выплачивается пропорционально проработанному времени.
Таким образом, выплата увольняемому сотруднику денежной компенсации за все неиспользованные дни всех отпусков до 1 января года увольнения должна быть произведена в полном объеме, а за все дополнительные отпуска в году увольнения - пропорционально проработанному в этом году времени. Для получения компенсации сотрудник обращается с соответствующим рапортом на имя руководителя.
В соответствии с пунктом 103 Порядка денежная компенсация выплачивается на основании приказа, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков.
Вопрос: Обратился 24 февраля 2015 года за назначением выплаты денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. В настоящее время комиссия отказывает в назначении выплаты денежной компенсации в связи с отсутствием изменений в приказ МВД России N 590, невзирая на разъяснения ФЭД МВД России и ДПД МВД России.
С какой даты сотруднику будет назначена выплата: с даты первого обращения или с даты принятия изменений?
Ответ: В этом году, 24 февраля 2015 года, вступил в силу Федеральный закон от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" (далее - Федеральный закон N 15-ФЗ), которым закреплен новый механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - ежемесячная денежная компенсация).
Положения Федерального закона N 15-ФЗ направлены на сокращение перечня условий, необходимых для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, при этом право на получение ежемесячной денежной компенсации предоставляется лицам вне зависимости от степени утраты трудоспособности (общей либо профессиональной), наличия стойкой утраты трудоспособности, вида назначенной пенсии и без вычета размера пенсии по инвалидности.
Вместе с тем следует учесть, что размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется в зависимости от группы инвалидности, а также оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов (в отношении инвалида I группы - 1, в отношении инвалида II группы - 0,5, в отношении инвалида III группы - 0,3).
Отмечу, что в Инструкцию о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденную приказом МВД России от 18 июля 2012 г. N 590, внесены изменения приказом МВД России от 22 апреля 2015 г. N 459 (далее - Приказ), который зарегистрирован в Минюсте России 21 мая 2015 года (регистрационный N 37346).
Принимая во внимание тот факт, что федеральный закон является законодательным актом прямого действия, а приказ определяет лишь порядок предоставления и рассмотрения документов для выплаты ежемесячной денежной компенсации, для производства перерасчета ежемесячной денежной компенсации, а также для назначения ежемесячной денежной компенсации вновь обратившимся за ней, имеются основания для выплаты данной компенсации вне зависимости от даты вступления в законную силу Приказа.
Поэтому в Вашем случае выплата ежемесячной компенсации должна производиться начиная с даты первоначального обращения, но не ранее 24 февраля 2015 года - даты вступления в законную силу Федерального закона N 15-ФЗ.
Вопрос: Выплата мне, бывшему сотруднику ОВД - инвалиду по военной травме, денежной компенсации производится с 1998 года. Нужно ли снова представлять в комиссию документы для назначения выплаты? Или финансовое подразделение должно сделать перерасчет без моего заявления?
Ответ: Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в статью 43 Федерального закона "О полиции" (далее - Федеральный закон N 15-ФЗ) установлен новый механизм определения размеров соответствующей ежемесячной денежной компенсации исходя из параметров денежного довольствия с применением коэффициентов в зависимости от группы инвалидности, который не зависит от вида назначенной пенсии.
Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется в зависимости от группы инвалидности, а также оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов (в отношении инвалида I группы - 1, в отношении инвалида II группы - 0,5, в отношении инвалида III группы - 0,3).
При этом для получения ежемесячной денежной компенсации в новых условиях повторное представление документов нормативными правовыми актами не предусмотрено.
Кроме того, согласно статье 2 Федерального закона N 15-ФЗ в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действующей до 24 февраля 2015 года), превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу названного Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.
Вопрос: В период службы в ОВД получил ранение в декабре 1990 года, уволен со службы в феврале 1991 года. Имею ли право на выплату денежной компенсации?
Ответ: Гарантии возмещения ущерба в случае увечья, полученного сотрудником органов внутренних дел при исполнении служебных обязанностей, впервые были установлены Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон о милиции), который введен в действие с момента его опубликования в Ведомостях СНД и ВС РСФСР (18.04.1991, N 16, ст. 503).
Следовательно, для распространения Закона о милиции на правоотношения, возникшие до указанной даты, правовых оснований для выплаты в вашем случае денежной компенсации не имеется.
Вопрос: Получил ранение в период прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, но уволен из органов внутренних дел по болезни в связи с полученным ранением. Имею ли право на выплату денежной компенсации?
Ответ: Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обязательным условием назначения ежемесячной денежной компенсации является наличие причинно-следственной связи получения инвалидности вследствие военной травмы с исполнением служебных обязанностей именно в полиции (органах внутренних дел).
Вопрос. В этом году я увольняюсь со службы в органах внутренних дел Российской Федерации на пенсию. У меня остались неиспользованными некоторые дни отпусков прошлых лет (за выслугу и основных). Могу ли я получить за них деньги? Что для этого нужно?
В соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям - пропорционально периоду службы в год увольнения.
На основании статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все не использованные им отпуска, а согласно Правилам об очередных и дополнительных отпусках, утвержденным НКТ СССР 30 апреля 1930 г. N 169, с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 20 апреля 2010 г. N 253 "О признании не действующим на территории Российской Федерации абзаца 3 пункта 2 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 года N 169", компенсация в году увольнения выплачивается пропорционально проработанному времени.
Таким образом, выплата увольняемому сотруднику денежной компенсации за все неиспользованные дни всех основных и дополнительных отпусков до 1 января года увольнения должна быть произведена в полном объеме, а за все дополнительные отпуска в году увольнения - пропорционально проработанному в этом году времени. Для получения компенсации сотрудник обращается с соответствующим рапортом на имя руководителя.
Согласно пункту 103 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65, денежная компенсация выплачивается на основании приказа по личному составу, в котором указывается общее количество дней неиспользованных отпусков.
Вопрос. Какие выплаты производятся сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, удостоенным государственных наград?
Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу" предусмотрена выплата, в том числе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), единовременного поощрения в следующих размерах:
а) при поощрении Правительством Российской Федерации - в размере оклада месячного денежного содержания;
б) при поощрении Президентом Российской Федерации - в размере двух окладов месячного денежного содержания;
в) при присвоении почетных званий Российской Федерации и награждении знаками отличия Российской Федерации - в размере трех окладов месячного денежного содержания;
г) при награждении орденами Российской Федерации, медалями Российской Федерации, за исключением юбилейных медалей Российской Федерации, и знаком отличия - Георгиевским Крестом - в размере пяти окладов месячного денежного содержания;
д) при награждении знаками особого отличия - медалью "Золотая Звезда" и золотой медалью "Герой Труда Российской Федерации" - в размере 10 окладов месячного денежного содержания.
Единовременное поощрение выплачивается исходя из размеров оклада денежного содержания, установленных на дату издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении.
Кроме того, в соответствии с подпунктом 4.8 Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 19 декабря 2011 г. N 1258 (далее - Порядок), награжденным сотрудникам устанавливаются ежемесячные поощрительные выплаты в процентах от должностного оклада в следующих размерах:
а) медалями СССР, медалями Российской Федерации (за исключением юбилейных медалей) - 5;
б) орденами СССР, орденами Российской Федерации, знаком отличия - Георгиевским Крестом - 10;
в) знаком особого отличия - медалью "Золотая Звезда" - 25.
Ежемесячная поощрительная выплата также устанавливается сотрудникам, удостоенным почетных званий СССР, почетных званий Российской Федерации, наименование которых начинается со слова "Заслуженный" или "Народный" на основании пункта 4.3 Порядка.
Вопрос. Разъясните, пожалуйста, на какие премии может рассчитывать сотрудник ОВД?
Порядок премирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации установлен статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и разделом IV Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65.
При этом частью 12 статьи 2 указанного закона установлено, что порядок выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей определяет руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники) выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей исходя из расчета трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата.
В пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. Решение о выплате разовой премии оформляется приказом соответствующего руководителя.
Вопрос. Я - сотрудник российской полиции. В связи с достижением предельного возраста буду увольняться на пенсию, а пока зачислен в распоряжение. Какие выплаты в этот период мне положены?
Выплата денежного довольствия в период нахождения сотрудника в распоряжении органа внутренних дел регламентирована разделом XIV Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 (далее - Порядок).
За сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник), находящимся в распоряжении, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).
Сотруднику, находящемуся в распоряжении и выполняющему обязанности по последней замещаемой им должности, на основании приказа руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере.
Сотруднику, находящемуся в распоряжении и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей по решению руководителя могут также производиться следующие дополнительные выплаты:
ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;
поощрительные выплаты за особые достижения в службе;
надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;
коэффициенты и процентные надбавки.
Основанием для выплаты сотруднику денежного довольствия в период его нахождения в распоряжении является приказ руководителя.
В соответствии с пунктом 30 Порядка сотруднику, зачисленному в распоряжение, премии могут быть выплачены на основании приказа руководителя с учетом фактического объема выполняемых ими служебных обязанностей в пределах двадцати пяти процентов оклада денежного содержания.
Вопрос: Прошу Вас разъяснить порядок начисления компенсационных выплат за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и денежной компенсации за отпуск, так как эти выплаты определяются путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за тот месяц, в котором производится выплата.
Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени, осуществляемого в соответствии с приказом МВД России от 19 октября 2012 г. N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха", и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (далее - денежная компенсация).
В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.
Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.
Размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на дневное денежное довольствие.
Дневное денежное довольствие определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за тот месяц, в котором производится выплата, на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).
Перечень ежемесячных дополнительных выплат установлен частью 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:
1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;
3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;
6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;
7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;
8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Выплата ежемесячных премий и коэффициентов регламентирована отдельными разделами Порядка, что не исключает их из состава ежемесячных выплат, установленных частью 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.
Аналогичный размер денежного довольствия применяется и при расчете компенсации за неиспользованный отпуск.
Вопрос: Может ли быть установлена надбавка к должностному окладу за риск сотрудникам подразделений по технической защите информации за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время?
В соответствии с пунктом 3 приложения N 1 к приказу МВД России от 20 февраля 2012 г. N 106 надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается сотрудникам за службу, связанную с выполнением исследований трупного материала, исследований с применением рентгеновских, высокочастотных и ионизирующих излучений, токсических, ядовитых, наркотических, сильнодействующих, агрессивных веществ по перечням, утверждаемым Министром (приложение N 2 к приказу МВД России от 20 февраля 2012 г. N 106).
Одним из основных условий выплаты надбавки является проведение исследований.
Согласно пункту 7 Типового положения о подразделении информационных технологий, связи и защиты информации территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 2 июля 2012 г. N 660, основными задачами подразделений по технической защите информации являются осуществление эксплуатации автоматизированных информационных систем, а также единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России, организация системы связи территориального органа и обеспечение ее функционирования, организация и реализация мероприятий по противодействию техническим разведкам и технической (в том числе криптографической) защите информации, обеспечение функционирования и безопасности шифровальной связи в территориальном органе, участие в реализации федеральных, межрегиональных, региональных, муниципальных и ведомственных программ, касающихся вопросов деятельности подразделений информационных технологий, связи и защиты информации.
Учитывая изложенное, правовых оснований для установления и выплаты надбавки за риск указанной категории сотрудников органов внутренних дел не имеется.
Вопрос: выплачивается ли надбавка за особые условия службы сотрудникам полиции, проходящим службу в группах ППСП, ДПС ГИБДД, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, численностью менее 9 единиц, а также в комендантских подразделениях?
Надбавка за особые условия службы (далее - НОУС) по основаниям пункта 11 Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденного приказом МВД России от 19 декабря 2011 г. N 1259, изданного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 1021, выплачивается, в том числе сотрудникам строевых подразделений дорожно-патрульной службы.
Одним из условий выплаты НОУС в данном случае является прохождение службы сотрудником в строевом подразделении.
В соответствии с приказом МВД России от 30 апреля 2011 г. N 333 "О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России" строевыми подразделениями в структуре территориальных органов МВД России являются отделения (строевые), взводы, роты, батальоны и полки.
В системе органов внутренних дел могут создаваться подразделения, не входящие в структуру строевых (например группы, направления), но выполняющие те же функции, что и соответствующие строевые подразделения.
Данной категории сотрудников подразделений, не входящих в структуру строевых (в том числе дорожно-патрульной службы), но выполняющих все функции соответствующего строевого подразделения, альтернативно НОУС выплачивается надбавка к должностному окладу за риск по основаниям пункта 45 Перечня, утвержденного приказом МВД России от 20 февраля 2012 г. N 106.
Поскольку служба в комендантских подразделениях постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 1021 не отнесена к особым условиям службы и НОУС сотрудникам данных подразделений не выплачивается, было принято решение об установлении данной категории сотрудников надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время (пункт 44 приложения N 2 к приказу МВД России от 20 февраля 2012 г. N 106).
Вопрос: разъясните, как выгоднее мне увольняться из органов внутренних дел при достижении предельного возраста - по смешанному стажу или по выслуге лет (в части начисления пенсии и других льгот пенсионеру МВД России)? Какая пенсия в моем случае больше - по смешанному стажу или по выслуге лет? Если я отслужил в органах внутренних дел 19 лет, 6 лет учился на очном (вечернем) отделении ВУЗа и мой смешанный стаж работы на гражданских должностях составляет 38 лет.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон) на размер пенсии причина увольнения не влияет.
Что касается размера пенсии, то он определен статьей 14 названного Закона, согласно которой пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:
1) лицам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;
2) лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.
В случае, указанном в обращении, при исчислении пенсии за выслугу лет по пункту "а" статьи 14 Закона (лицам, указанным в статье 1 Закона, имеющим выслугу 20 лет и более, пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм), размер пенсии составит 53 процента за выслугу 21 год (19 лет службы + 2 года 6 месяцев учеба в институте = 21 год 6 месяцев).
По пункту "б" статьи 14 Закона (лицам, указанным в статье 1 Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия) размер пенсии составит 63 процента за общий трудовой стаж 38 лет. То есть в данном конкретном случае размер пенсии с учетом трудового стажа будет больше.
Поскольку выслуга лет составляет 21 год, обратившийся будет иметь право на все установленные Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" меры социальной поддержки, предусмотренные для уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации граждан.
Вопрос: имеет ли право на пенсию по линии МВД России бывший сотрудник Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, прибывший на постоянное жительство в Смоленскую область?
Статьей 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон) определена категория лиц, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с другими государствами.
Учитывая, что в данной статье указанного Закона не поименованы лица, проходящие службу в органах государственного контроля, финансовой полиции, подразделениях по чрезвычайным ситуациям других государств, и договоры (соглашения) о взаимном пенсионном обеспечении этих сотрудников, проходивших службу в государствах - участниках СНГ, не заключались, правовых оснований для осуществления пенсионного обеспечения пенсионными органами МВД России бывших сотрудников иных органов и учреждений, не входящих в систему органов внутренних дел Российской Федерации, в связи с переездом на постоянное жительство в Российскую Федерацию не имеется.
В настоящий момент пенсионное обеспечение пенсионеров из числа военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел в случае их переезда на постоянное место жительства из одного государства - участника Содружества Независимых Государств в другое урегулировано специальными (рамочными) соглашениями - Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года (далее - Соглашение от 15 мая 1992 года) и Соглашением о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств от 24 декабря 1993 года (далее - Соглашение от 24 декабря 1993 года), а также национальным законодательством государств - участников СНГ по постоянному месту жительства пенсионеров.
Названными соглашениями на министерства внутренних дел сторон не возлагается обязанность пенсионного обеспечения лиц, проходивших перед увольнением службу в структурных подразделениях других министерств и ведомств государств - участников СНГ, не входящих в систему органов внутренних дел (в частности, органов государственного контроля государств-участников, подписавших соглашения).
Необходимо отметить, что граждане, не подпадающие под действие Соглашений, не лишаются права на пенсионное обеспечение по общегражданским нормам по достижении установленного законодательством возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости либо социальную пенсию.
Вопрос: какие категории членов семей погибших имеют право на выплату ежегодного пособия на оздоровительный отдых?
В настоящее время порядок осуществления выплаты ежегодного пособия на оздоровительный отдых регулируется постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы" (далее - постановление N 911) и от 13 августа 2013 г. N 694 "О размерах и порядке выплаты пособий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - постановление N 694).
По линии МВД России данная выплата по постановлению N 911 производится на детей школьного возраста военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, а также лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
По постановлению N 694 с 1 января 2013 года выплата на оздоровительный отдых производится на детей сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, умерших вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.
И в том, и в другом случае выплата производится детям школьного возраста. При определении школьного возраста следует руководствоваться Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).
Ежегодное пособие назначается с календарного года, следующего за календарным годом начала обучения ребенка по основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования).
Согласно статье 66 Закона об образовании начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет. Таким образом, ежегодная выплата на оздоровительный отдых производится до достижения ребенком возраста 18-ти лет.
Перечни документов, необходимых для осуществления выплаты на оздоровительный отдых, указаны в постановлениях N N 911 и 694.
ФЭД МВД России