ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 1996 г. N ГКПИ96-301
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в лице:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., Редченко Ю.Д., при секретаре Поповой Ю.В., с участием прокурора Федотовой А.В.,Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Д. на п. 6.5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел РФ,
установил:
приказом Министра внутренних дел РФ N 480 от 3 ноября 1993 г. утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно п. 6.5 указанной Инструкции время работы в суде в должности судьи и в прокуратуре в должностях, предусматривающих присвоение классных чинов, засчитывается в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, а также лицам, уволенным со службы из органов внутренних дел не ранее 13 января 1993 г.
Д. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на данное положение Инструкции, поставив вопрос о признании его незаконным и неправомерно ограничивающим его право на включение в выслугу лет (как сотруднику органов внутренних дел, уволенному со службы в 1988 году) времени работы в прокуратуре в качестве следователя в период с 1957 по 1960 годы.
Кроме того, заявитель поставил вопрос об обязании МВД РФ дать указание о включении в выслугу лет в органах внутренних дел периода работы в прокуратуре о перерасчете пенсии и возмещении материального и морального ущерба.
Представитель Министерства внутренних дел РФ возражал против удовлетворения жалобы.
Заслушав объяснения Д., поддержавшего жалобу, представителя Министерства внутренних дел РФ К., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей жалобу необоснованной, Верховный Суд РФ находит, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 69 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ N 3202-1 от 23 декабря 1992 г. работникам суда и прокуратуры, поступившим на службу в органы внутренних дел РФ, исчисляется выслуга лет с учетом времени их работы в суде в должности судьи или в прокуратуре в должностях, предусматривающих присвоение классных чинов, независимо от перерывов, связанных с военной службой или трудовой деятельностью.
Данное Положение действует с 13 января 1993 г.
Согласно пунктам 4 - 6 Постановления Верховного Совета РФ об утверждении Положения на граждан РФ, уволенных до введения в действие указанного Положения на пенсию из органов внутренних дел РФ и бывшего СССР (в определенных званиях и при определенном стаже службы) распространено лишь действие части 2 ст. 64, части 7 ст. 64 и части 2 ст. 37 Положения.
Обратная сила нормам, содержащимся в ст. 69 указанного Положения Постановлением Верховного Совета РФ об утверждении и введении в действие его не придана.
При таком положении суд приходит к выводу о том, что указание в п. 6.5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел РФ на возможность зачета времени работы в суде в должности судьи и в прокуратуре в должностях, предусматривающих присвоение классных чинов в выслугу лет лишь сотрудникам органов внутренних дел, а также лицам, уволенным со службы из органов внутренних дел не ранее дня введения в действие Положения, утвержденного 23 декабря 1992 г. Верховным Советом РФ (т.е. 13 января 1993 г.) не противоречит самому Положению, другим законам РФ и Конституции РФ.
Поскольку заявитель был уволен со службы из органов внутренних дел до введения в действие приведенного Положения о службе в органах внутренних дел РФ на него не распространяется норма ст. 69 этого Положения об исчислении выслуги лет работникам суда и прокуратуры, перешедшим на службу в органы внутренних дел, в связи с чем его жалоба не подлежит удовлетворению.
Не подлежат удовлетворению ввиду необоснованности жалобы и дополнительные, связанные с этой жалобой требования Д. по производству перерасчета выслуги лет в органах внутренних дел, и размера пенсии, а также требования о возмещении морального вреда.
В судебном заседании Д. в обоснование жалобы сослался на то, что в соответствии со ст. 63 Положения о службе в органах внутренних дел РФ ему произвели перерасчет пенсии, засчитав в выслугу лет время учебы на очном отделении учебного заведения, хотя в Постановлении Верховного Совета РФ об утверждении Положения и введении его в действие также отсутствует специальное указание о распространении действия этой статьи на лиц, уволенных из органов внутренних дел до введения в действие данного Положения.
Между тем, необходимость производства перерасчета пенсий, ранее назначенных уволенным со службы из органов внутренних дел лицам, имеющим право на более высокую пенсию в соответствии с Законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей" предусмотрена п. 1 Постановления Верховного Совета РФ о порядке введения этого Закона в действие.
Статьей 18 данного Закона предусмотрена возможность включать в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел время их учебы до определения на службу из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
Норм, которые бы устанавливали необходимость включения лицам в выслугу лет в органах внутренних дел времени работы их в суде или в прокуратуре (на определенных должностях), настоящий Закон не содержит, следовательно, и указание в п. 1 Постановления Верховного Совета РФ о порядке введения в действие Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" о производстве перерасчета пенсий, ранее назначенных уволенным со службы работникам органов внутренних дел не может быть связано с обстоятельствами исчисления выслуги работникам суда и прокуратуры перешедшим на службу в органы внутренних дел, изложенными в ст. 69 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, на которую заявитель считается как на основание для перерасчета выслуги лет и пенсии его.
Кроме того, принятым в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей" Постановлением Правительства РФ N 941 от 22 сентября 1993 г. "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в РФ" также не предусмотрена возможность зачета в выслугу лет в органах внутренних дел времени работы в прокуратуре и суде, а следовательно и отсутствует основание для перерасчета пенсии, назначенной заявителю.
Руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
Д. отказать в удовлетворении жалобы на п. 6.5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министра внутренних дел РФ N 480 от 3 ноября 1993 г.
Решение суда в кассационном порядке обжалованию и опротестованию не подлежит.