ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 21 февраля 2021 г. N АКПИ21-1100
Верховный Суд Российской Федерации в составе
судьи Верховного Суда
Российской Федерации Назаровой А.М.
при секретаре Глазковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Викентьевой Валентины Ивановны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
по решению Краснодарского краевого суда от 2 марта 2021 г., оставленному без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 23 июня 2021 г. и кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 октября 2021 г., в пользу Викентьевой В.И. с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 руб.
Викентьева В.И. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1 000 000 руб.
В обоснование своего требования административный истец указала, что решением Краснодарского краевого суда от 2 марта 2021 г. частично удовлетворены ее требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, мотивированное решение судом изготовлено 5 марта 2021 г., однако данное решение на момент подачи административного искового заявления не исполнено, то есть по прошествии более чем 9 месяцев.
Административный истец, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) в письменных возражениях на административный иск указало, что Минфин России исполнил решение Краснодарского краевого суда в установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок, поскольку копия решения и исполнительный лист серии < ... > N < ... > были направлены Краснодарским краевым судом в Минфин России 25 октября 2021 г., куда они поступили 2 ноября 2021 г. Платежным поручением от 25 января 2022 г. N < ... > денежные средства перечислены на расчетный счет Викентьевой В.И.
В судебном заседании представитель Минфина России Лаптев С.А. просил отказать в удовлетворении административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Изучив доводы административного истца, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в пункте 55 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов административного дела N 3а-535/2021, решением Краснодарского краевого суда от 2 марта 2021 г. частично удовлетворены требования Викентьевой В.И. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в ее пользу взыскана компенсация в размере 20 000 руб. Мотивированное решение в окончательной форме составлено 5 марта 2021 г. Копия решения направлена Викентьевой В.И. 12 марта 2021 г.
Сведения о направлении копии решения и исполнительного листа в Минфин России в лице Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю в материалах дела отсутствуют.
26 марта 2021 г. от Викентьевой В.И. поступила апелляционная жалоба на указанное решение Краснодарского краевого суда.
30 марта 2021 г. определением судьи Краснодарского краевого суда лицам, участвующим в деле, предоставлен срок до 19 апреля 2021 г. для представления возражений на апелляционную жалобу.
20 апреля 2021 г. административное дело направлено в Третий апелляционный суд общей юрисдикции. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 23 июня 2020 г. решение Краснодарского краевого суда от 2 марта 2021 г. оставлено без изменения. Сведения о направлении исполнительного листа в Минфин России отсутствуют.
19 июля 2021 г. от Викентьевой В.И. поступила кассационная жалоба на решение Краснодарского краевого суда от 2 марта 2021 г. и апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 23 июня 2020 г., которая 20 июля 2021 г. вместе с делом была направлена в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции и поступила туда 29 июля 2021 г. Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 октября 2021 г. решение Краснодарского краевого суда от 2 марта 2021 г. и апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 23 июня 2021 г. оставлены без изменения.
Исполнительный лист серии ФС N < ... > и копия решения Краснодарского краевого суда от 2 марта 2021 г. направлены в Минфин России 25 октября 2021 г., куда они поступили 2 ноября 2021 г.
Денежные средства в размере 20 000 руб. перечислены Викентьевой В.И. 25 января 2022 г.
Несмотря на то, что административным ответчиком решение Краснодарского краевого суда от 2 марта 2021 г. исполнено в установленный законом срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает срок неисполнения данного решения в течение 10 месяцев 21 дня не отвечающим требованиям разумности, а право Викентьевой В.И. на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным в связи с длительным ненаправлением Краснодарским краевым судом исполнительного листа о присуждении компенсации в Минфин России.
Учитывая обстоятельства дела, по которому судом было допущено грубое нарушение норм административного процессуального и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для административного истца, Верховный Суд Российской Федерации считает, что требуемая административным истцом сумма 1 000 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 10 000 руб.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).
Руководствуясь статьями 103, 106, 111, 112, 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
административное исковое заявление Викентьевой Валентины Ивановны удовлетворить частично.
Присудить Викентьевой Валентине Ивановне компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 (десяти тысяч) руб., перечислив их на расчетный счет < ... > , открытый на ее имя в отделении N < ... > ПАО Сбербанк г. Туапсе, БИК < ... > КПП < ... > , ИНН < ... > , кор. счет N < ... > , расположенном по адресу: < ... > .
Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
А.М.НАЗАРОВА