ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 августа 2024 г. N АКПИ24-544
Верховный Суд Российской Федерации в составе
судьи Верховного Суда
Российской Федерации Кириллова В.С.
при секретаре Сибиле Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пятковой Изольды Викторовны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2023 г. частично удовлетворено административное исковое заявление Пятковой И.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и присуждена компенсация в размере 5000 руб.
Пяткова И.В. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением (с учетом уточнения административного искового заявления) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 11 700 руб.
В обоснование заявленного требования административный истец указала на нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу, находившемуся в производстве Верховного Суда Республики Башкортостан N 3га-1141/2023 (N 3га-859/2023) в связи с нарушением процессуальных норм Ленинским районным судом г. Уфы. По мнению Пятковой И.В., на длительность судопроизводства по делу повлияло существенное затягивание Ленинским районным судом г. Уфы сроков направления административного искового заявления с делом в Верховный Суд Республики Башкортостан.
Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации.
В письменных возражениях на административный иск Министерство финансов Российской Федерации просило отказать в удовлетворении заявленного требования, указав, что общий срок судопроизводства по административному делу не нарушает право административного истца на судопроизводство в разумный срок.
Административный истец Пяткова И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Министерство финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, письменно заявило о рассмотрении административного искового заявления по существу без участия своего представителя.
Обсудив доводы административного истца и возражения Министерства финансов Российской Федерации, исследовав и оценив материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии с Законом о компенсации присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2 статьи 1); размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2).
В пунктах 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры. В общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов административного дела N 3га-1141/23 (3га-856/2023), 9 января 2023 г. в Ленинский районный суд г. Уфы поступило административное исковое заявление Пятковой И.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, допущенное по административному делу N 2а-3942/2021.
13 июля 2023 г. указанное административное исковое заявление с административным делом N 2а-3942/2021 направлены в Верховный Суд Республики Башкортостан, куда они поступили 14 июля 2023 г.
На основании выписки из протокола N 1300368113 распределения судебных дел в автоматизированном режиме посредством ПС ГАС "Правосудие" "Модуль распределения дел" административное исковое заявление Пятковой И.В. распределено судье 17 июля 2023 г.
Согласно данным подсистемы "Документооборот и обращения граждан" ГАС "Правосудие" Верховного Суда Республики Башкортостан в период с 1 декабря 2022 г. по 13 июля 2023 г. административное исковое заявление Пятковой И.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок посредством почтовой связи либо электронного документооборота (через личный кабинет или по электронной почте) от Пятковой И.В. либо из Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан не поступало, что подтверждается справкой начальника отдела делопроизводства Верховного Суда Республики Башкортостан.
Вместе с тем в материалах дела также имеется сопроводительное письмо Ленинского районного суда г. Уфы от 10 января 2023 г. о направлении в соответствии с частью 4 статьи 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административного искового заявления Пятковой И.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок с сообщением о том, что административное дело N 2а-3942/2021 находится в Верховном Суде Республики Башкортостан в качестве приложения к другому административному делу. На указанном сопроводительном письме отсутствует отметка о получении данного заявления Верховным Судом Республики Башкортостан.
Таким образом, доказательства поступления данного заявления в Верховный Суд Республики Башкортостан в материалах дела до 14 июля 2023 г. отсутствуют.
Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 июля 2023 г. административное исковое заявление принято к производству суда и по делу на 10 августа 2023 г. назначено предварительное судебное заседание. В указанный день по итогам предварительного судебного заседания по делу назначено судебное заседание на 29 августа 2023 г.
29 августа 2023 г. производство по административному исковому заявлению Пятковой И.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок прекращено.
Согласно протоколу судебного заседания от 29 августа 2023 г. мотивированное определение будет изготовлено 5 сентября 2023 г.
Копия определения направлена лицам, участвующим в деле, 13 сентября 2023 г.
15 сентября 2023 г. от Пятковой И.В. в Верховный Суд Республики Башкортостан поступила частная жалоба на указанное определение. 18 сентября 2023 г. копии жалобы направлены лицам, участвующим в деле, и им предоставлен срок до 2 октября 2023 г. для представления возражений.
4 октября 2023 г. административное дело вместе с частной жалобой направлено для рассмотрения в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, куда поступило 10 октября 2023 г. 12 октября 2023 г. определением судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции частная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции и по делу назначено судебное заседание на 8 ноября 2023 г.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 8 ноября 2023 г. определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2023 г. о прекращении производства отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
17 ноября 2023 г. административное дело направлено в Верховный Суд Республики Башкортостан, куда оно поступило 27 ноября 2023 г.
По поступлении административного дела в Верховный Суд Республики Башкортостан определением судьи от 28 ноября 2023 г. административное исковое заявление Пятковой И.В. принято к производству суда, по делу назначено предварительное судебное заседание на 14 декабря 2023 г., по результатам проведения которого по делу назначено судебное разбирательство в тот же день.
14 декабря 2023 г. по делу вынесено решение, которым административное исковое заявление Пятковой И.В. частично удовлетворено, с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в ее пользу взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5000 руб.
18 декабря 2023 г. копия решения направлена Пятковой И.В. и в Министерство финансов Российской Федерации с исполнительным листом.
В апелляционном порядке указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 19 января 2024 г.
Продолжительность судопроизводства по административному делу N 3га-1141/2023, исчисляемая с 14 июля 2023 г. (даты поступления административного искового заявления в суд первой инстанции, компетентный рассматривать данное заявление) по 19 января 2024 г. (даты вступления решения в законную силу), составила 6 месяцев 6 дней и не содержит признаков нарушения требований разумного срока.
Согласно пункту 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в целях правильного разрешения судом дела о присуждении компенсации исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, с проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей и т.д.
При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства суд принимает во внимание, что судебные заседания Верховным Судом Республики Башкортостан и Четвертым апелляционным судом общей юрисдикции назначались и проводились в установленные законом сроки.
То обстоятельство, что административное исковое заявление Пятковой И.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, поступившее в Ленинский районный суд г. Уфы 9 января 2023 г., поступило в Верховный Суд Республики Башкортостан с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является основанием для признания нарушенным разумного срока рассмотрения дела, так как оно не влияет в данном случае на общую продолжительность судопроизводства, которая исчисляется со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции, каковым является Верховный Суд Республики Башкортостан.
Утверждение административного истца о допущенных процессуальных нарушениях Верховным Судом Республики Башкортостан, послуживших основанием для отмены определения о прекращении производства по делу от 29 августа 2023 г., само по себе не свидетельствует о нарушении права Пятковой И.В. на судопроизводство в разумный срок и не может являться самостоятельным основанием для присуждения компенсации.
Период обжалования отмененного определения учтен при исчислении общей продолжительности судопроизводства, которая не является чрезмерной и не может быть признана нарушающей право административного истца на рассмотрение дела в разумный срок.
В указанный период административный истец реализовывала свое право на обжалование, при этом отмена судебного акта вышестоящим судом в предусмотренном законом порядке не относится к обстоятельствам, свидетельствующим о нарушении права на судопроизводство в разумный срок, и не является самостоятельным основанием для присуждения компенсации.
Доводы административного истца о необоснованности процессуальных действий суда не могут быть предметом проверки по данному делу в соответствии с Законом о компенсации.
Принимая во внимание достаточность и эффективность действий судов, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, и общую продолжительность судебного разбирательства по делу, Верховный Суд Российской Федерации приходит к выводу о том, что срок судопроизводства следует признать разумным, и не усматривает нарушения права Пятковой И.В. на судопроизводство в разумный срок.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Пятковой Изольды Викторовны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.С.КИРИЛЛОВ