ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОТЕСТ
от 15 января 2003 г. N 5В02-323
К. обратился в суд с иском к Военному комиссариату г. Москвы о возмещении вреда здоровью и просил взыскать за период с 01.03.2000 г. по 01.08.2000 г. 8159 руб. 30 коп., а с 01.08.2000 г. обязать ответчика выплачивать ежемесячно по 1631 руб. 06 коп. В обоснование иска указал, что в период с 07.05. по 21.05.1986 г. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В результате облучения утратил трудоспособность на 50%, экспертным заключением МСЭ 003 от 12.04.2000 г. ему установлена третья группа инвалидности, заболевание получено в период несения воинской службы в связи с аварией на ЧАЭС. В настоящее время он получает пенсию по выслуге лет с надбавкой за 3 группу инвалидности, установленную в связи с работой в зоне ЧАЭС.
Ссылаясь на ст. 12 Закона РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" просил обязать ответчика выплачивать ему ежемесячное возмещение в сумме 1631 руб. 06 коп., затем увеличил размер исковых требований и просил взыскивать ежемесячно с 01.03.2000 г. по 8796 руб. 30 коп., применив индексы повышения минимальной оплаты труда.
Решением Тимирязевского межмуниципального суда от 05.09.2001 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии Московского городского суда от 22.10.2001 г., иск удовлетворен частично, взыскана с Военного комиссариата г. Москвы задолженность по возмещению вреда здоровью за период с 12.04.2000 г. по 16.08.2001 г. в сумме 9535 руб. и ежемесячно с 17.08.2001 г. по 1000 руб. до изменения группы инвалидности.
Решение суда и определение судебной коллегии подлежат отмене по следующим основаниям.
Разрешая дело, суд исходил из положений п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенного в действие с 15.02.2001 г. Согласно ст. 3 Закона от 12.02.2001 г. выплата гражданам недополученных денежных компенсаций производится в течение 2001 - 2003 гг. Исчисление осуществляется с 02.06.1998 г. в соответствии с п. 3 резолютивной части постановлений Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 ФЗ от 24.11.1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Порядок и условия возврата недополученных денежных сумм определяется Правительством Российской Федерации.
Суд сослался на п. 3 Порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие Чернобыльской катастрофы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2001 г. N 455, и пришел к выводу о том, что с 12.04.2000 г. по 15.02.2001 г. с учетом 50% утраты трудоспособности подлежит выплата из расчета 350 руб. в месяц, а всего 3535 руб., а с 16.02.2001 г. по 16.08.2001 г. по 3-ей группе инвалидности по 1000 руб. в месяц, а всего 6000 руб. Всего за период с 12.04.2000 г. по 16.08.2001 г. подлежит взысканию сумма 9535 руб., а с 17.08.2001 г. по 1000 руб. в месяц до изменения группы инвалидности.
С выводами суда нельзя согласиться, поскольку они сделаны в результате неправильного применения норм материального права.
Согласно приведенному постановлению Конституционного Суда РФ от 01.12.97 г. N 18-П абзац 4 пп. 1 п. 23 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. в части, лишающей военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет и ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, права на возмещение вреда здоровью, признан противоречащим ст. 19 (ч. ч. 1 и 2), 42 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации и утрачивает силу по истечении 6 месяцев с момента провозглашения данного постановления. Федеральному Собранию в течение 6 месяцев предложено внести изменения в Закон РФ от 18.06.1992 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г.
Соответствующие изменения в п. 2 ст. 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были внесены Федеральным законом от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ, установившим право военнослужащих, пострадавших от радиации на Чернобыльской АЭС в период несения военной службы, на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 25 ч. 1 ст. 14 указанного Закона.
Исчисление денежных компенсаций осуществляется со 02.06.1998 г. в соответствии с п. 3 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1997 г. N 18-П.
Положение, содержащееся в п. 3 Порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций, предусматривающим такую выплату за прошлое время из расчета 700 руб. в месяц решением Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2001 г. признано противоречащим ст. 3 ФЗ от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ, согласно ч. 4, которой, если гражданин имеет право на льготы и компенсации по настоящему Закону и одновременно на такие же льготы и компенсации по другому правовому акту, льготы и компенсации, независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по другому правовому акту по выбору гражданина.
Способ исчисления сумм в возмещение вреда здоровью лицам, ставшим инвалидами, предусмотренный п. 3 Порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие Чернобыльской катастрофы, не соответствует действовавшему в период со 02.07.98 г. по 15.02.2001 г. п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно этой норме ФЗ (в редакции 24.11.95 г.) инвалидам из числа военнослужащих гарантировано возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием от Чернобыльской катастрофы, выплата денежных сумм в размере заработка или его части производится в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
При этом если период работы на Чернобыльской АЭС составлял менее одного календарного месяца, размер возмещения исчислялся исходя из условного месячного заработка без его ограничения.
Во всех случаях заработок, из которого исчислялась сумма возмещения, не может быть ниже семикратной суммы установленного Законом минимального размера оплаты труда (в редакции от 24.11.95 г.) и не ниже 700 руб. (в редакции от 07.08.2000 г.).
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 11.10.2001 г. п. 3 Порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие Чернобыльской катастрофы, установивший выплату указанных компенсаций за прошлое время, признан не соответствующим действовавшим в период с 02.06.1998 г. по 15.02.2001 г. положениям п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
С 06.01.2000 г. порядок возмещения вреда, причиненного при исполнении трудовых обязанностей регулируется Федеральным законом "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
По вопросу о возмещении вреда истец обратился 16.05.2000 г. (л.д. 8), т.е. в период действия законодательства Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 06.01.2000 г. размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Средний месячный заработок работника исчисляется из 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате (снижению) трудоспособности (по выбору застрахованного) путем деления на 12.
Если до наступления страхового случая застрахованный работал менее 12 месяцев, средний месячный заработок исчисляется путем деления общей суммы заработка за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших наступлению страхового случая, на число этих месяцев. Неполно проработанные месяцы по желанию работника заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются в случае невозможности их замены.
Таким образом, при возмещении вреда здоровью работника при исполнении обязанностей по трудовому договору в период с 02.06.98 г. по 15.02.2001 г. законодатель не ограничивал предельным размером сумму заработка, из которого исчисляется возмещение.
Следовательно, при разрешении иска К. имело место неправильное применение норм материального права, что привело к уменьшению размера задолженности по возмещению вреда здоровью за период с 01.03.2000 г. по 01.08.2000 г. Неправильное применение норм материального права в силу п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РСФСР является основанием к отмене решения в порядке надзора.
Руководствуясь ст. 324 ГПК РСФСР
прошу:
решение Тимирязевского межмуниципального суда от 05.09.2001 г. и определение судебной коллегии Московского городского суда от 22.10.2001 г. отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЖУЙКОВ