ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2024 г. N 18-АД24-24-К4
Судья Верховного Суда Российской Федерации Кузьмичев С.И., рассмотрев жалобу представителя Иващенко Александра Викторовича, действующего на основании доверенности в интересах потерпевшей Иващенко Анастасии Александровны, на вступившие в законную силу решение судьи Краснодарского краевого суда от 30 ноября 2022 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 января 2023 г., решение судьи Краснодарского краевого суда от 1 марта 2023 г., постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2023 г. и определение судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 2 июня 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора публичного акционерного общества "Новороссийский комбинат хлебопродуктов" (далее - ПАО "НКХП", общество) Деменкова Дениса Борисовича,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 30 августа 2022 г. N 23/4-414-22-ППР/12-49468-И/31-93, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 19 октября 2022 г., генеральный директор ПАО "НКХП" Деменков Д.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Краснодарского краевого суда от 30 ноября 2022 г., оставленным без изменения постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2023 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 19 октября 2022 г. отменено, дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.
По результатам нового рассмотрения решением судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 января 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 1 марта 2023 г. и постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2023 г., постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 30 августа 2022 г. N 23/4-414-22-ППР/12-49468-И/31-93 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ПАО "НКХП" Деменкова Д.Б. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 2 июня 2023 г. производство по жалобе Иващенко А.А., повторно поданной на решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 января 2023 г. и решение судьи Краснодарского краевого суда от 1 марта 2023 г., прекращено ввиду отсутствия новых оснований для их пересмотра.
Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 октября 2023 г. решение судьи Краснодарского краевого суда от 30 ноября 2022 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 января 2023 г., решение судьи Краснодарского краевого суда от 1 марта 2023 г., постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2023 г. и определение судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 2 июня 2023 г. оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, представитель потерпевшей Иващенко А.В. выражает несогласие с решением судьи Краснодарского краевого суда от 30 ноября 2022 г., решением судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 января 2023 г., решением судьи Краснодарского краевого суда от 1 марта 2023 г., постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2023 г. и определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 2 июня 2023 г., ставит вопрос об их отмене и оставлении без изменения постановления заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 30 августа 2022 г. N 23/4-414-22-ППР/12-49468-И/31-93.
Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, - генеральный директор ПАО "НКХП" Деменков Д.Б., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Установив, что при рассмотрении 19 октября 2022 г. жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований названного кодекса, судья Краснодарского краевого суда принял 30 ноября 2022 г. решение об отмене решения судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 19 октября 2022 г. с возвращением дела на новое рассмотрение, что согласуется с положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного кодекса.
При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в деянии генерального директора ПАО "НКХП" Деменкова Д.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес решение об отмене означенного постановления с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса.
В рамках пересмотра в порядке главы 30 названного кодекса данные акты оставлены без изменения.
По доводам жалобы обжалуемые судебные акты отменены быть не могут.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 названного кодекса, составляет один год, и истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу невозможно, так как это ухудшает положение данного лица.
Кроме того, в силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены данные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ПАО "НКХП" Деменкова Д.Б. было прекращено, в силу положений названных норм отмена обжалуемых судебных актов по доводам жалобы и возобновление производства по делу, в том числе для правовой оценки деяния названного лица на предмет наличия вины и доказанности состава административного правонарушения, невозможны, так как это ухудшает его положение.
При таких обстоятельствах обжалуемые решение судьи районного суда, решения судьи краевого суда и постановление судьи кассационного суда отменены быть не могут.
Определение судьи кассационного суда о прекращении производства по жалобе на указанные выше акты вынесено с учетом требований части 4 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия новых оснований для их пересмотра.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
решение судьи Краснодарского краевого суда от 30 ноября 2022 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 25 января 2023 г., решение судьи Краснодарского краевого суда от 1 марта 2023 г., постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2023 г. и определение судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 2 июня 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ПАО "НКХП" Деменкова Д.Б., оставить без изменения, жалобу представителя Иващенко А.В., действующего на основании доверенности в интересах потерпевшей Иващенко А.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
С.И.КУЗЬМИЧЕВ