ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 1998 г. N 94пв-98
Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе:
Председателя Лебедева В.М., членов Президиума Радченко В.И., Сергеевой Н.Ю., Верина В.П., Петухова Н.А., Жуйкова В.М., Смакова Р.М., Вячеславова В.К., Каримова М.А., Свиридова Ю.А., Меркушова А.Е., с участием заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Колмогорова В.В.рассмотрел по протесту заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Жуйкова В.М. на решение суда Чукотского автономного округа от 20 марта 1998 г. и определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 мая 1998 г. дело по иску Л. к Управлению внутренних дел Чукотского автономного округа о взыскании денежного довольствия.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Колмогорова В.В., согласившегося с протестом, Президиум Верховного Суда Российской Федерации
установил:
Л. с июля 1985 г. является сотрудником органов внутренних дел.
14 октября 1994 г. он был назначен на должность заведующего складом вооружения - оружейным мастером группы материально-технического и вещевого обеспечения УВД Чукотского автономного округа.
Ссылаясь на то, что в нарушение требований ст. ст. 10 и 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" ему не выплачивается районный коэффициент на все виды денежного довольствия, Л. обратился в суд с иском к УВД Чукотского автономного округа о взыскании сумм денежного довольствия за три года с учетом районных коэффициентов и с применением индексации: 23258613 руб. в счет погашения задолженности по продовольственному пайку, 5920146 руб. в счет погашения задолженности по окладу по званию и 1343238 руб. в счет погашения задолженности по надбавке к окладу за выслугу лет, а также об обязании ответчика в будущем производить выплату всех видов денежного довольствия с учетом районного коэффициента и процентной надбавки на все составляющие данного довольствия выплаты.
Решением суда Чукотского автономного округа от 20 марта 1998 г., оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 мая 1998 г., иск Л. был удовлетворен, за исключением взыскания задолженности по надбавке к окладу за выслугу лет.
В протесте заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Жуйкова В.М. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как вынесенных с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, Президиум Верховного Суда Российской Федерации находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В обоснование решения об удовлетворении заявленных истцом требований суд сослался на то, что в соответствии со ст. ст. 10 и 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Л. как сотрудник органа внутренних дел, работающий и проживающий в районах Крайнего Севера, пользуется правом на получение всех видов денежного довольствия с начислением районного коэффициента и северных надбавок. Этот вывод является ошибочным.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
В случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, студентам высших и средних специальных учебных заведений, учащимся профессионально-технических училищ и общеобразовательных школ, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.
Таким образом, Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространяется лишь на определенный круг лиц, непосредственно указанных в статье 1 этого Закона. Сотрудники органов внутренних дел, проходящие службу в этих местностях, в Законе не указаны, в связи с чем на них действие статей 10 и 11 Закона не распространяется.
Руководство УВД Чукотского автономного округа правомерно отказало Л. в выплате денежного довольствия с учетом районного коэффициента и северных надбавок, указав на то, что льготы за службу в районах Крайнего Севера сотрудникам органов внутренних дел предоставляются не по нормам Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а в соответствии с другими нормативными актами. Так, Постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1969 г. N 825-291 лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено повышение должностных окладов на 50 и 100 процентов. Выплата районных коэффициентов к денежному довольствию указанных лиц не производится.
При таких обстоятельствах дела у суда не было оснований для удовлетворения иска Л.
В соответствии с п. 5 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РСФСР состоявшиеся по делу судебные постановления в части удовлетворения исковых требований Л. подлежат отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении этих требований.
На основании п. 5 ст. 329, п. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РСФСР Президиум Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
решение суда Чукотского автономного округа от 20 марта 1998 г. и определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 мая 1998 г. в части удовлетворения иска Л. к УВД Чукотского автономного округа и в части взыскания с УВД Чукотского автономного округа госпошлины в доход государства в сумме 576 руб. отменить.
Вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Л. к УВД Чукотского автономного округа о взыскании сумм денежного довольствия за три года с учетом районных коэффициентов и с применением индексации: 23259 руб. в счет погашения задолженности по продовольственному пайку, 5920 руб. в счет погашения задолженности по окладу по званию, и об обязании ответчика в будущем производить выплату всех видов денежного довольствия с учетом районного коэффициента и процентной надбавки на все составляющие данного довольствия выплаты.