ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 1996 г. No. 6530/95
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации В.Ф. Яковлева, первого заместителя Председателя М.К. Юкова, заместителей Председателя А.А. Арифулина, О.В. Бойкова, В.В. Витрянского, В.Н. Исайчева, судей Н.Г. Вышняк, Н.П. Иванниковой, Ю.А. Киреева, А.С. Козловой, О.А. Козловой, С.Ф. Савкина, М.Ф. Юхнея, Т.В. Бизяевой рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации О.В. Бойкова на решение от 24.04.95 и постановление от 14-19.06.95 Челябинского областного арбитражного суда по делу No. У-273.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.
Акционерное общество "Востокптицемаш" обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по городу Челябинску от 03.03.95 в части применения финансовых санкций, связанных с неуплатой взносов в фонд социального страхования.
Решением от 24.04.95 Челябинский областной арбитражный суд в иске отказал.
Постановлением кассационной коллегии от 14 - 19.06.95 решение изменено. В части взыскания сокрытой суммы оплаты труда и штрафа в размере сокрытой суммы оплаты труда решение налоговой инспекции признано недействительным. В остальной части решение оставлено без изменения.
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации поставлен вопрос об изменении решения и постановления.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе документальной проверки соблюдения акционерным обществом "Востокптицемаш" налогового законодательства в 1993 - 1994 годах Государственная налоговая инспекция по городу Челябинску установила, что данное предприятие в проверяемый период не начисляло и не перечисляло взносы в фонд социального страхования.
По результатам проверки составлен акт от 07.02.95, на основании которого принято решение от 03.03.95 No. 04-05/2-1010 о применении к налогоплательщику финансовых санкций в виде взыскания всей суммы оплаты труда за 1993 - 1994 годы на общую сумму 42298400 рублей, штрафа в размере той же суммы и 5533400 рублей пени с суммы страховых взносов.
Налогоплательщик, оспаривая решение налоговой инспекции, ссылается на то, что, по его мнению, ответственность за неуплату страховых взносов несут предприятия, зарегистрированные в качестве плательщиков в фонде социального страхования. Его же предприятие в фонде зарегистрировано не было, и обязанность такой регистрации законодательством не предусмотрена.
Принимая постановление о признании недействительным решения налоговой инспекции, суд сослался на то, что акционерное общество полностью отражало в бухгалтерском отчете фонд оплаты труда, поэтому оснований для применения к нему финансовых санкций не имеется.
Выводы суда не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем постановление в этой части подлежит отмене.
Согласно статье 237 КЗоТ РСФСР взносы в фонд социального страхования за граждан, работающих по найму и подлежащих в соответствии с законодательством социальному страхованию, уплачивает работодатель.
Следовательно, акционерное общество "Востокптицемаш" как работодатель обязано было уплачивать взносы в фонд социального страхования.
Действующее законодательство не связывает уплату взносов в фонд социального страхования с моментом регистрации предприятия в качестве плательщика.
Рассматривая вопрос об ответственности налогоплательщика за неуплату взносов, суд в постановлении сослался на статью 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", в то время как ответственность за указанное нарушение предусмотрена специальными нормативными актами.
Согласно пункту 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 09.07.93 No. 5357-1 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации на второе полугодие 1993 года" и пункту 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 No. 101 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.08.92 No. 822 "О Фонде социального страхования Российской Федерации", применение финансовых санкций в случае неуплаты взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляется в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 6, 7 указанного Порядка, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91, невнесенная сумма страховых взносов считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. К работодателям и иным плательщикам страховых взносов применяются финансовые санкции в виде взыскания всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы.
Учитывая то, что налогоплательщик в 1993 - 1994 годах не начислял и не перечислял страховые взносы в фонд социального страхования, налоговая инспекция правомерно применила к нему финансовые санкции.
Вместе с тем Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 09.07.93 No. 5357-1, предусматривающее такие санкции, вступило в действие с 01.07.93, поэтому налоговая инспекция не вправе была применять санкции за нарушение порядка уплаты страховых взносов в 1 полугодии 1993 года.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление Челябинского областного арбитражного суда от 19.06.95 по делу No. У-273 о признании недействительными пунктов 3, 4 решения Государственной налоговой инспекции по городу Челябинску от 03.03.95 о применении финансовых санкций отменить, оставив в этой части в силе решение суда от 24.04.95.
Решение Челябинского областного арбитражного суда от 24.04.95 изменить. Признать недействительным решение Государственной налоговой инспекции по городу Челябинску в части применения финансовых санкций за 1 полугодие 1993 года.
В остальной части решение и постановление оставить без изменений.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ