ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2004 г. N 9799/04
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Исайчева В.Н.;
членов Президиума: Арифулина А.А., Бойкова О.В., Витрянского В.В., Иванниковой Н.П., Киреева Ю.А., Козловой А.С., Козловой О.А., Наумова О.А., Ренова Э.Н., Слесарева В.Л., Суховой Г.И., Финогенова В.И., Юхнея М.Ф.
рассмотрел заявление государственного учреждения "Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 05.03.2004, постановления суда апелляционной инстанции от 17.05.2004 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-476/25-04 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.07.2004 по тому же делу.
Заслушав и обсудив доклад судьи Финогенова В.И., Президиум установил следующее.
Государственное учреждение "Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (далее - региональное отделение фонда) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Государевой Ю.А. 5000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе страховщика.
Решением суда первой инстанции от 05.03.2004 (резолютивная часть решения объявлена 27.02.2004) в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.05.2004 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 12.07.2004 названные судебные акты оставил в силе.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций региональное отделение фонда указывает на существенное нарушение его прав и просит отменить эти судебные акты как не соответствующие законодательству и нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно статье 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) установлена обязанность предпринимателей подать заявление о регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе страховщика в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.
Индивидуальный предприниматель Государева Ю.А. заключила трудовой договор с работником 01.08.2003, а заявление о регистрации в качестве страхователя подала в филиал N 4 Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал регионального отделения фонда) 08.10.2003, то есть с нарушением установленного срока.
По факту выявленного нарушения руководителем филиала регионального отделения фонда принято решение от 03.11.2003 N 51/К-Г о привлечении страхователя к ответственности и направлено требование от 03.11.2003 N 6 об уплате штрафных санкций.
Поскольку в установленный срок штраф уплачен не был, региональное отделение фонда обратилось в арбитражный суд.
Принимая решение об отказе страховщику в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из того обстоятельства, что руководителю филиала регионального отделения фонда не переданы полномочия регионального отделения фонда по принятию решения о привлечении к ответственности страхователей за нарушение срока регистрации.
Между тем судебными инстанциями не учтено следующее.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 125-ФЗ нарушение установленного статьей 6 этого Закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) страховщики имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пени и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 25 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что региональные и центральные отраслевые отделения фонда и их филиалы осуществляют регистрацию страхователей, то есть выполняют функции страховщика.
Эти же функции закреплены за филиалом регионального отделения фонда, что следует из пункта 2.2 Временного положения о филиале N 4 Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Следовательно, руководитель филиала регионального отделения фонда вправе принимать решения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ, в том числе налагать штрафы на страхователей.
При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.
Поскольку судом не проверены обстоятельства, связанные с привлечением предпринимателя к ответственности, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 2 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение суда первой инстанции от 05.03.2004, постановление суда апелляционной инстанции от 17.05.2004 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-476/25-04 и постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.07.2004 по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Тюменской области.
Председательствующий
В.Н.ИСАЙЧЕВ