ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2005 г. N 5-г05-3
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России в составе председательствующего В.П. Кнышева
судей В.И. Нечаева и Т.Е. Корчашкиной
рассмотрела в судебном заседании 1 марта 2005 г.
кассационную жалобу Демьяновича М.В. на решение Московского городского суда от 25 октября 2004 г., которым отказано ему в иске к воинской части < ... > об обязании включить в список непосредственных участников подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов и комитету ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации об обязании выдать удостоверение ветерана подразделений особого риска.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Нечаева В.И., объяснения Демьяновича М.В. и его представителя Кашкиной Е.С. исследовав материалы дела, коллегия
установила:
Демьянович М.В. обратился в суд с иском к воинской части < ... > о возложении обязанности включить его в список непосредственных участников подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов, а также к комитету ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана подразделений особого риска. В обоснование иска Демьянович М.В. ссылается на то, что в период с 1964 г. по 1983 г., будучи вольнонаемным служащим, он принимал непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия на < ... > и < ... > полигонах Министерства обороны СССР. Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" на непосредственных участников испытаний ядерного оружия, к которым он относится, распространяются соответствующие льготы и компенсации, для получения которых необходимо иметь удостоверение ветерана подразделений особого риска. Данное удостоверение выдается комитетом ветеранов подразделений особого риска после включения воинской частью < ... > непосредственных участников испытаний ядерного оружия в соответствующий список. 5 июня 2003 г. он обратился к командованию воинской частью < ... > с заявлением о включении его в указанные списки, но ему в этом было отказано.
Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе Демьянович М.В. просит отменить решение суда. Кассационная жалоба обоснована тем, что он "попадает в категорию гражданского персонала ВС СССР, откомандированного для проведения испытаний ядерного оружия от других воинских частей в соответствии с критериями Приказа МО РФ от 27.03.2003 г. N 88, и имеет право включения в списки непосредственных участников подземных испытаний ядерного оружия в соответствии с вышеназванным Приказом с предоставлением ряда льгот и социальных гарантий на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 2123-1". Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Отказывая в иске, суд сделал вывод о том, что "оснований для удовлетворения требований истца об обязании Войсковой части < ... > включить его в списки непосредственных участников подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов с целью их дальнейшего направления в Комитет ветеранов подразделений особого риска РФ для получения удостоверения "Ветерана подразделений особого риска", а также "об обязании Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ выдать данное удостоверение" не имеется. Однако с этим выводом согласиться нельзя.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" от 27 декабря 1991 г. N 2123-1, в последующих редакциях, распространено действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением. К гражданам из подразделений особого риска отнесены лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, непосредственно участвующие в подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия.
Меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим удостоверения, порядок и условия оформления и выдачи которых определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации (абз. 5 п. 2 Постановления).
В целях реализации компенсаций и льгот, установленных законодательством Российской Федерации для защиты прав и интересов, в частности, граждан из подразделений особого риска Министром обороны Российской Федерации был издан приказ "О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также граждан из подразделений особого риска" от 27 марта 2003 г. N 88, в последующей редакции.
Из содержания данного акта усматривается, что Министром приказано заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов (флотами), родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам организовать выявление и учет граждан из подразделений особого риска из числа военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, а также представление на них по мере необходимости списков по форме согласно Приложению N 6 к настоящему Приказу (абз. 1 подп. "г" п. 1). Подтверждение непосредственного участия граждан, в частности, в испытаниях ядерного оружия на < ... > полигоне и < ... > полигоне Российской Федерации возложено на войсковую часть < ... > (абз. 8, 9 подп. "г" п. 1). Направление подписанных списков в Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации < ... > для рассмотрения вопроса о выдаче соответствующим лицам удостоверений на право получения льгот и компенсаций обеспечивается, в частности, командиром войсковой части < ... > (абз. 13 подп. "г" п. 1).
Как видно из ксерокопии справки < ... > от 1 октября 1997 г., ксерокопии военного билета Демьянович М.В., ксерокопии приказа по войсковой части < ... > от 28 августа 1967 г., справки заместителя директора по кадрам федерального государственного унитарного предприятия < ... > , Демьянович М.В. являлся служащим по вольному найму войсковой части < ... > состоял на воинском учете в этой войсковой части, будучи командированным на < ... > и < ... > полигоны, принимал непосредственное участие в подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия (л. д. 10-14, 28). Эти представленные истцом доказательства не были учтены судом при рассмотрении дела.
Судом оставлен без полного и всестороннего исследования в судебном заседании довод Демьяновича М.В. о том, что войсковая часть < ... > в которой он являлся служащим по вольному найму, относилась к воинским формированиям. Данная организация имела цифровое обозначение, что и другие воинские части. Демьянович М.В. состоял на воинском учете не в военном комиссариате, а в этой войсковой части, где являлся служащим по вольному найму. Указанная войсковая часть подчинялась войсковой части < ... > , которая как следует из приложения N 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 27 марта 2003 г. N 88 включена в перечень воинских частей (л. д. 55). Поэтому он имеет право на включение в списки непосредственных участников подземных испытаний ядерного оружия в соответствии с названным выше приказом Министра с предоставлением льгот и социальных гарантий на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1, с последующими изменениями.
Довод Демьяновича М.В. материалами дела не опровергнут. При таких обстоятельствах суду следовало более тщательно проверить доводы истца и возражения ответчика о том, что войсковая часть < ... > в которой работал истец не относится к воинским формированиям. Для этого надлежало было истребовать из Министерства обороны России сведения о том, относятся ли названные выше воинские части к "другим воинским формированиям", названным в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" от 27 декабря 1991 г. N 2123-1, в последующих редакциях. Однако это сделано не было. По изложенным основаниям решение суда нельзя признать законным и обоснованным. Оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, создать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установлению фактических обстоятельств и правильному применению законодательства
Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия
определила:
отменить решение Московского городского суда от 25 октября 2004 г. и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.