ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2002 года
Дело N 51-Г02-42
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И., судей Корчашкиной Т.Е., Василевской В.П.рассмотрела в судебном заседании от 30 августа 2002 г. кассационную жалобу администрации Алтайского края на решение Алтайского краевого суда от 1 июля 2002 г. по делу об оспаривании Ф. в части нормативного правового акта администрации Алтайского края по мотивам противоречия федеральному законодательству.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П., Судебная коллегия
установила:
положениями пунктов 1 и 2 постановления администрации Алтайского края от 19 июня 1997 г. N 373 "Об уточнении порядка предоставления льгот специалистам, проживающим в сельской местности" предусмотрено предоставление льгот по оплате отопления работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках специалистам исходя из социальной нормы общей площади жилья, установленной на одного проживающего.
Ф., являясь одним из таких специалистов, обратился в суд с заявлением о признании постановления в этой части не действующим по тем основаниям, что принято администрацией с превышением своих полномочий, противоречит федеральному законодательству и нарушает его права педагогического работника, работающего и проживающего в сельской местности и имеющего в силу федерального законодательства права на предоставление бесплатной квартиры с отоплением и освещением.
Решением Алтайского краевого суда от 1 июля 2002 г. заявление Ф. удовлетворено.
Оспаривая законность решения, администрация края просит о его отмене, ссылаясь на неприменение судом нормы материального права - Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента Российской Федерации N 425 от 28 апреля 1997 г. и предполагающей введение повышенных ставок оплаты жилья.
Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.
Обсуждая законность оспариваемых положений постановления администрации Алтайского края N 373 от 19 июня 1997 г. "Об уточнении порядка предоставления льгот специалистам, проживающим в сельской местности", суд обоснованно пришел к выводу, что пункты 1 и 2 данного постановления приняты администрацией края с превышением своих полномочий, противоречат федеральному законодательству и нарушают законные права и интересы заявителя.
В силу пп. "е", "п" п. 1 ст. 72 и п. п. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования и жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, принимаемые по ним законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству; при наличии такого противоречия суд должен принять решение в соответствии с федеральным законодательством, причем отдавая предпочтение нормативно-правовому акту, имеющему наибольшую юридическую силу.
В соответствии со ст. 59 ЖК РСФСР и п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. "Об образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) специалисты, педагогические работники общеобразовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности и рабочих поселках, при этом, как правильно указал суд, размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен и, следовательно, от платы за отопление и освещение они освобождены независимо от размера занимаемого жилого помещения.
При таком положении суд правомерно признал оспариваемые нормы постановления администрации края недействующими и не влекущими правовых последствий со дня их издания.
Доводы кассационной жалобы о соответствии нормативного правового акта Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 28.04.97, были предметом обсуждения суда и обоснованно признаны несостоятельными, о чем в решении содержится мотивированный ответ.
Решение суда является законным, обоснованным, и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Алтайского краевого суда от 1 июля 2002 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Алтайского края - без удовлетворения.