ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 ноября 1999 года
Дело N 1-В99пр-14
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н., судей Толчеева Н.К., Хаменкова В.Б.рассмотрела в судебном заседании от 29 ноября 1999 года протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на постановление президиума Архангельского областного суда от 12 мая 1999 года по делу по жалобе П. на решение комиссии по установлению стажа Генеральной прокуратуры РФ об отказе включить в стаж его работы период службы в таможенных органах.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей протест удовлетворить, Судебная коллегия
установила:
П., с 23.06.92 работающий помощником прокурора Вельского района Архангельской области, обратился в суд с жалобой на решение комиссии по установлению стажа Генеральной прокуратуры РФ об отказе включить в стаж его работы, дающий право на получение ежемесячной надбавки, период службы в таможенных органах с 23.10.91 по 22.06.92, ссылаясь на противоречие данного решения Указу Президента РФ N 982 от 03.09.97, предусматривающему включение в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, к которым себя относит, службу в таможенных органах.
Решением Вельского районного суда от 7 мая 1998 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 28 мая 1998 года, в удовлетворении жалобы П. отказано.
Постановлением президиума Архангельского областного суда от 12 мая 1999 года судебные постановления отменены с направлением дела на новое рассмотрение.
В протесте заместителя Генерального прокурора РФ, внесенном в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ, ставится вопрос об отмене постановления президиума областного суда в связи с неправильным применением им норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит постановление президиума незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с Указом Президента РФ "О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающих право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет" от 3 сентября 1997 г. N 982, приложением к нему в стаж государственной службы федеральных государственных служащих включается служба в таможенных органах СССР и РФ.
Положение о порядке и сроках выплаты доплат за выслугу лет работникам органов прокуратуры, утвержденное и.о. Генерального прокурора РФ 9 августа 1995 г., включения в прокурорский стаж службы в таможенных органах не предусматривает.
Отменяя состоявшиеся по делу судебные постановления, президиум исходил из того, что служба в органах и учреждениях прокуратуры РФ является видом государственной службы, а помощник прокурора, соответственно, федеральным государственным служащим. Ссылаясь на то, что Указ Президента РФ имеет большую юридическую силу, чем вышеуказанное Положение, президиум пришел к выводу о неправильном применении судом норм материального права.
С таким выводом президиума согласиться нельзя.
В соответствии с п. 10 Указа Президента РФ "О денежном содержании федеральных государственных служащих" N 310 от 09.04.97, с вступлением в силу которого вступил в силу вышеназванный Указ N 982 от 03.09.97, положения настоящего Указа, включая положения о выплате государственным служащим ежемесячной надбавки за выслугу лет, не распространяются на федеральных государственных служащих, оплата труда которых урегулирована федеральными законами.
В силу ст. 1 Положения о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры РФ, утвержденного Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации N 1607-II ГД от 23 июня 1997 г., служба в органах и учреждениях прокуратуры, действительно, является видом федеральной государственной службы.
Однако вопросы оплаты труда прокурорских работников урегулированы ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Постановлением Президиума Верховного Совета РФ N 3656-1 от 12 октября 1992 г. "О размерах доплат за классные чины и выслугу лет работникам органов прокуратуры РФ" определено, что сроки и порядок выплаты доплат за выслугу лет устанавливаются Генеральным прокурором РФ.
Указанное положение соответствует п. 1 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", согласно требованиям которой Генеральный прокурор РФ издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры РФ и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.
В связи с этим суд, отказывая в удовлетворении жалобы П., правильно исходил из того, что утвержденное Генеральным прокурором Положение не предусматривает включения в стаж работы прокурорского работника времени службы в таможенных органах, обоснованно указав на то, что на порядок исчисления такого стажа, определенный специальным законом, положения приведенных выше Указов Президента РФ не могут быть распространены.
Таким образом, президиум областного суда не имел оснований полагать о неправильном применении судами первой и кассационной инстанций норм материального права, в связи с чем его постановление подлежит отмене с оставлением ранее вынесенных по делу решений в силе.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
постановление президиума Архангельского областного суда от 12 мая 1999 года отменить, оставив решение Вельского районного суда от 7 мая 1998 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 28 мая 1998 года в силе.