ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2005 г. по делу N 58-Г05-13
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
в составе
председательствующего В.Н. Пирожкова
судей Т.И. Еременко и А.В. Харланова
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Хабаровского края о признании постановления главы администрации Хабаровского края от 06 июля 2000 года N 242 "О порядке передачи в случае смерти инвалида Великой Отечественной войны транспортного средства, выданного ему бесплатно" противоречащим федеральному законодательству и не действующим по кассационной жалобе Правительства Хабаровского края на решение Хабаровского краевого суда от 30 марта 2005 года, которым постановлено: признать недействующим постановление главы администрации Хабаровского края от 06 июля 2000 года N 242 "О порядке передачи в случае смерти инвалида Великой Отечественной войны транспортного средства, выданного ему бесплатно" со дня вступления решения в законную силу.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Н.Я. Селяниной, полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании постановления главы администрации Хабаровского края от 06 июля 2000 года N 242 "О порядке передачи в случае смерти инвалида Великой Отечественной войны транспортного средства, выданного ему бесплатно" противоречащим федеральному законодательству и недействующим, мотивируя свои требования тем, что постановление главы администрации Хабаровского края от 06.07.2000 N 242 "О порядке передачи в случае смерти инвалида Великой Отечественной войны транспортного средства, выданного ему бесплатно" в настоящее время в связи с изменением федерального законодательства ему не соответствует.
Этим постановлением регулируется порядок передачи выданного бесплатно инвалиду войны транспортного средства в случае его смерти.
Постановление было принято в соответствии с положениями ранее действовавшего п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах", в силу которого выданное бесплатно инвалиду войны транспортное средство в случае его смерти может быть передано другому инвалиду, имеющему право на обеспечение транспортным средством, на условиях и в порядке, которые определяются субъектом Российской Федерации.
В настоящее время п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" признан утратившим силу Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
В судебном заседании прокурор Сенченко П.В. поддержал требования, изложенные в заявлении прокурора края.
Представитель Правительства и Губернатора Хабаровского края Знаменская Т.И. с заявленными требованиями не согласилась и пояснила суду, что Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122 признаны утратившими силу не только п. 20 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах", но все пункты, касающиеся обеспечения спецтранспортом инвалидов Великой Отечественной войны, имевших право до 01.01.2005 г. на его получение по медицинским показаниям. В перечень мер социальной поддержки, определенных Федеральным законом "О ветеранах", не вошли обязательства по предоставлению транспортных средств инвалидам войны с 01.01.2005 г.
Поскольку инвалиды войны не будут обеспечиваться спецтранспортом, то с 01.01.2005 г. признан утратившим силу и п. 20 ст. 14 Закона "О ветеранах", поскольку в этих условиях отсутствует объект, на который распространяются данные требования.
Постановление главы администрации края от 06.07.2000 г. распространялось и распространяется на транспортные средства, выданные инвалидам войны до 01.01.2005 г. (выдается и в настоящее время по закупкам 4 квартала 2004 г.).
Постановление регулирует правоотношения, которые возникли до введения в действие Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах".
Таким образом, правоотношения, урегулированные на основании ранее действующего законодательства, относятся к длящимся правоотношениям, к которым не может применяться новый закон. Просит суд в удовлетворении заявления отказать.
По делу постановлено указанное выше решение.
Правительство Хабаровского края подало кассационную жалобу, в которой просит отменить решение по тем основаниям, что суд не принял во внимание, что постановление главы администрации края от 06.07.2000 г. распространялось и распространяется на транспортные средства, выданные инвалидам войны до 01.01.2005 г. (выдается и в настоящее время по закупкам 4 квартала 2004 г.).
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Постановление главы администрации Хабаровского края от 06.07.2000 "О порядке передачи в случае смерти инвалида Великой Отечественной войны транспортного средства, выданного ему бесплатно" опубликовано в "Сборнике нормативных актов администрации Хабаровского края" от 10.08.2000, этим постановлением регулируется порядок передачи выданного бесплатно инвалиду войны транспортного средства в случае его смерти, а в настоящее время п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" признан утратившим силу Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О ветеранах" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ), в настоящее время меры социальной поддержки инвалидов войны являются расходными обязательствами Российской Федерации, для регулирования которых принимаются нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.
Поскольку полномочий субъекту Российской Федерации в регулировании указанных отношений, не передано, то регулирование в настоящее время органами государственной власти субъекта Российской Федерации вопросов передачи выданного бесплатно инвалиду войны транспортного средства в случае его смерти находится вне их компетенции и, соответственно, должен решаться нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" после принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным Федеральным законом в течение трех месяцев, в связи с чем постановление главы администрации Хабаровского края от 06.07.2000 N 242 "О порядке передачи в случае смерти инвалида Великой Отечественной войны транспортного средства, выданного ему бесплатно", регулирующее вопросы, находящиеся вне пределов компетенции субъектов Российской Федерации судом признано недействующим.
Суд не признал состоятельными довод Правительства и Губернатора Хабаровского края о том, что правоотношения, урегулированные на основании ранее действующего законодательства, относятся к длящимся правоотношениям, к которым не может применяться новый закон.
Доводы в кассационной жалобе сводятся к тому, что Правительство Хабаровского края считает, что оспариваемый нормативный акт не противоречит действующему законодательству, т.к. регулируют ранее возникшие правоотношения, не свидетельствуют о неправильности постановленного по делу решения, поскольку не соответствуют требованиям закона.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Решение Хабаровского краевого суда от 30 марта 2005 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Правительства Хабаровского края - без удовлетворения.