ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2000 года
Дело N 18-В00пр-127
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н., судей Макарова Г.В., Маслова А.М.рассмотрела в судебном заседании от 28 декабря 2000 г. гражданское дело по жалобе Д. на действия должностных лиц ОАО "Кубаньэлектросвязь" по протесту заместителя Генерального прокурора РФ на постановление президиума Краснодарского краевого суда от 22 июня 2000 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Макарова Г.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия
установила:
Д. обратилась в суд с жалобой на действия должностных лиц ОАО "Кубаньэлектросвязь", отказавших ей в предоставлении льгот по оплате услуг телефонной связи в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 26.10.99, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16.12.99, в удовлетворении жалобы отказано.
Постановлением президиума Краснодарского краевого суда от 22.06.2000 протест прокурора края удовлетворен. Указанные судебные постановления отменены, жалоба Д. удовлетворена, ей предоставлены льготы по оплате услуг связи в размере 50% при наличии бюджетного финансирования.
Во внесенном в Судебную коллегию Верховного Суда РФ протесте ставится вопрос об изменении Постановления Президиума краевого суда, а именно об исключении из резолютивной части постановления слов "при наличии бюджетного финансирования".
Проверив материалы дела и обсудив доводы протеста, Судебная коллегия находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Из дела следует, что Д. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию и на нее распространяются положения ст. 28 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающие, в частности, право на 50-процентную скидку за пользование телефоном.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральные законы, а следовательно и Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", имеют прямое действие.
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" вступил в силу 02.12.95, ст. 28 этого Закона - с 01.01.97.
Из ст. 30 Федерального закона "О связи" следует, что при предоставлении льгот по оплате услуг связи возмещение недополученных предприятием связи доходов производится за счет средств федерального бюджета либо бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Отсутствие же бюджетного финансирования (либо недостаточное для покрытия расходов по реализации закона финансирование) само по себе не является основанием для отказа инвалиду в предоставлении льготы, установленной Федеральным законом.
Положение Закона о реализации льготы за счет федерального бюджета означает, что средства, выделяемые федеральным органам исполнительной власти из федерального бюджета для покрытия расходов по реализации данной льготы, должны возмещаться предприятиям связи, а не лицам, имеющим право на 50-процентную скидку за пользование телефоном.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия
определила:
постановление президиума Краснодарского краевого суда от 22.06.2000 изменить, исключив из резолютивной части слова "при наличии бюджетного финансирования".