ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2003 г. N 25-В03-10
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
в составе
председательствующего Г.В. Манохиной
судей В.Б. Хаменкова и В.П. Меркулова
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе Лукьянова В.С. на действия органов социальной защиты
по надзорной жалобе начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани и определению судьи Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулова от 08.07.2003 года о передаче дела в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу на постановление президиума Астраханского областного суда от 10 октября 2002 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Лукьянов В.С. обратился в суд с жалобой на отказ Управления социальной защиты населения Администрации Советского района г. Астрахани в назначении ему пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью. Основанием для отказа послужил тот факт, что период с 01.12.91 г. по 04.04.94 г., когда он работал преподавателем в Республике Азербайджан, не засчитывается в стаж необходимый для начисления пенсии по выслуге лет. Считая, что действия органа социальной защиты нарушают его права как гражданина России и противоречат действующему законодательству, Лукьянов В.С. обратился в суд с настоящей жалобой.
Управление социальной защиты Советского района с жалобой не согласилось.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 30.05.2001 г. жалоба Лукьянова В.С. удовлетворена.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 28.08.2001 г. решение суда отменено и постановлено новое решение, которым в удовлетворении жалобы отказано.
Постановлением Президиума Астраханского областного суда от 16.10.2002 г. определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 28.08.2001 г. отменено, с оставлением решения Советского районного суда г. Астрахани от 30.05.2001 г. без изменения.
В надзорной жалобе начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани просит постановление Президиума областного суда отменить, с оставлением определения судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 28.08.2001 г. без изменения.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 15.05.2003 г. дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело передано для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит представление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Согласно ст. 80 Закона РСФСР от 20.11.90 г. "О государственных пенсиях в РСФСР", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пенсия в связи с педагогической деятельностью устанавливается при выслуге 25 лет.
В период с 01.12.91 г. по 04.04.94 г. Лукьянов В.Г. работал преподавателем в Республике Азербайджан.
Соглашение стран СНГ от 13.03.92 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" Республика Азербайджан не подписала.
В соответствии с п. 2 Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.94 г. N 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.92 г. (в том числе Азербайджанская Республика), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.92 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.92 г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.90 г. "О государственных пенсиях в РСФСР".
Названная статья 89 регулирует вопрос включения определенных видов работ в общий трудовой стаж.
Вопрос назначения пенсии за выслугу лет данная норма Закона не регулирует.
Поскольку, несмотря на то, что общий стаж работы Лукьянова В.С. на момент его обращения за назначением пенсии, включая период работы в Республике Азербайджан, составлял 25 лет 1 месяц 7 дней, педагогический стаж, в который в данный период не включается, составил 22 года 9 месяцев 4 дня, в связи с чем действия Управления социальной защиты населения Администрации Советского района г. Астрахани, отказавшего Лукьянову В.С. в назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, являются правомерными.
Таким образом, Президиумом был неправильно истолкован закон, что является существенным нарушением норм материального права. Суд второй инстанции, отменяя решение Советского районного суда от 30 мая 2001 года, полно установив обстоятельства по делу, правильно определил правоотношения сторон и применил нормы материального права, а отмена определения судебной коллегии от 28 августа 2001 года постановлением президиума Астраханского областного суда является незаконной.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Постановление президиума Астраханского областного суда от 16 октября 2002 года отменить, оставить в силе определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 28 августа 2001 года, которым в удовлетворении жалобы Лукьянова В.С. отказано.