ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2008 г. N 74-Г08-28
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Калининой Л.А., Борисовой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу С. об отмене решения Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2008 года, которым ему отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) "О денежном содержании государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 10 августа 2001 года N 417, "Об упорядочении денежного содержания государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 13 декабря 2003 года N 776, "Об утверждении типового положения о надбавке за особые условия государственной службы лиц, замещающих государственные должности государственной службы в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия)" от 7 октября 2003 года N 627.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение отменить и производство прекратить в части, в остальной части - оставить без изменения, Судебная коллегия
установила:
С. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействующими постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) "О денежном содержании государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 10 августа 2001 года N 417, "Об упорядочении денежного содержания государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 13 декабря 2003 года N 776, "Об утверждении типового положения о надбавке за особые условия государственной службы лиц, замещающих государственные должности государственной службы в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия)" от 7 октября 2003 года N 627.
В обоснование заявления указал, что данные постановления не опубликованы в специальном определенном издании;
установленная постановлениями Правительства Республики Саха (Якутия) "О денежном содержании государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 10 августа 2001 года N 417, "Об упорядочении денежного содержания государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 13 декабря 2003 года N 776 ежемесячная надбавка в размере от 40 до 70 процентов, противоречит Указу Президента Российской Федерации N 763 от 25 июля 2006 года, которым надбавка к должностному окладу установлена до 200 процентов;
в нарушение законодательства не производится начисление на материальную помощь;
установленная пунктом 3 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2001 года N 417 "О денежном содержании государственных служащих Республики Саха (Якутия)" надбавка за особые условия государственной службы в размере 6,5 должностных окладов также противоречит Указу Президента Российской Федерации N 763 от 25 июля 2006 года, которым аналогичная надбавка предусмотрена в размере 14 должностных окладов;
постановление Правительства Республики Саха (Якутия) N 627 от 7 октября 2003 года "Об утверждении типового положения о надбавке за особые условия государственной службы лиц, замещающих государственные должности государственной службы в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия)" принято с нарушением действующего законодательства, название постановления не совпадает с его содержанием.
Правительство Республики Саха (Якутия) с заявлением С. не согласилось.
Решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2008 года С. в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит данное решение отменить, дело направить на новое рассмотрение в ином составе судей. Суть доводов сводится к нарушениям процессуального и материального права.
Относительно кассационной жалобы Правительством Республики Саха (Якутия) поданы возражения.
Изучив и обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, находит решение подлежащим отмене с прекращением в той его части, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) "О денежном содержании государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 10 августа 2001 года N 417, "Об упорядочении денежного содержания государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 13 декабря 2003 года N 776 по следующему основанию.
Из анализа данных нормативных правовых актов усматривается, что эти акты 6 марта 2008 года утратили силу в связи с изданием постановления Правительства Республики Саха (Якутия) N 64.
Таким образом, решение принято судом первой инстанции в отношении недействующих нормативных правовых актов.
Между тем, по смыслу статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному законодательству в отношении действующего нормативного правового акта.
Что же касается решения суда первой инстанции в части отказа С. в удовлетворении его заявления о признании недействующим постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 7 октября 2003 года N 627 "Об утверждении типового положения о надбавке за особые условия государственной службы лиц, замещающих государственные должности государственной службы в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия)" (утратило силу 28 марта 2008 года), Судебная коллегия не находит его подлежащим отмене.
Как следует из наименования и содержания поименованного выше регионального постановления его действие распространяется на лиц замещающих должности государственной службы в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия), при этом оспариваемое типовое положение устанавливает организационный и финансовый механизм реализации надбавки за особые условия государственной службы лиц, замещающих должности государственной службы в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия), прав граждан предусмотренных федеральным законодательством в области труда не устанавливает, и каким-либо образом не изменяет, и не отменяет, к чему фактически сводятся доводы кассационной жалобы. В материалах дела каких-либо данных о том, что этим актом нарушаются трудовые права С., не имеется.
При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении заявления Верховный Суд Республики Саха (Якутия) обоснованно исходил из того, что оспариваемым нормативным правовым актом права С. не нарушаются.
Ссылка кассационной жалобы о том, что заявление рассмотрено судом с нарушением процессуального срока, не свидетельствует о неправильности выводов суда первой инстанции.
Являются надуманными и доводы С. о том, что в решении отсутствует мотив, по которому прокурор просил удовлетворить его заявление.
Из материалов дела усматривается, что заключение прокурора, наряду с другими доказательствами оценено судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что нашло отражение в решении суда (л.д. 128).
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2008 года в части отказа С. в удовлетворении его заявления о признании недействующими постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) "О денежном содержании государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 10 августа 2001 года N 417, "Об упорядочении денежного содержания государственных служащих Республики Саха (Якутия)" от 13 декабря 2003 года N 776 отменить, производство по делу прекратить; в остальной части решение оставить без изменения.