ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2003 года
Дело N 69-Г03-2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П., судей Нечаева В.И., Кебы Ю.Г.рассмотрела в судебном заседании от 28 февраля 2003 г. гражданское дело по жалобе С. о признании не соответствующим федеральному законодательству постановления правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 01.02.01 N 43-П "О категориях населения, имеющих право на получение адресной социальной помощи" по кассационной жалобе С. на решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 января 2003 г., которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г., выслушав объяснения представителя правительства Ханты-Мансийского автономного округа С.М., возражавшего против жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение суда обоснованным, Судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа с вышеуказанным заявлением, мотивируя его тем, что является безработным с 1996 г., достаточных средств, необходимых для оформления нового паспорта, не имеет. Поскольку его доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе, то он имеет право на получение государственной социальной помощи в связи с необходимостью изготовления фотографий и внесения платы за выдаваемый паспорт. Однако в оказании такой помощи ему отказывают, ссылаясь на обжалуемое постановление. Считает, что постановление правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 01.02.01 N 43-п "О категориях населения, имеющих право на получение адресной социальной помощи", нарушает его право на получение социальной помощи.
В судебном заседании С. дополнительно просил суд обязать правительство ХМАО установить и опубликовать перечень категорий лиц, имеющих право на замену паспорта гражданина РФ на льготных условиях.
Представитель правительства ХМАО С.М. возражал против жалобы.
Судом Ханты-Мансийского автономного округа постановлено указанное выше решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит С., считая его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит оснований к отмене решения.
Из материалов дела видно, что С. обратился в суд ХМАО с заявлением о признании постановления правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 01.02.2001 N 43-П "О категориях населения, имеющих право на получение адресной социальной помощи в 2001 году", поскольку этим постановлением необоснованно, по мнению заявителя, ограничен круг лиц, имеющих право на социальную помощь.
В соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ РФ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации" до принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, субъект Российской Федерации вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование.
В соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции РФ в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Рассматривая заявление С., суд правильно руководствовался указанными выше правовыми актами и обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые положения постановления правительства ХМАО от 01.02.2001 N 43-П не противоречат Федеральному закону N 178-ФЗ от 17.07.99 "О государственной социальной помощи". В случае отказа в предоставлении такой помощи С. вправе обратиться в суд, в соответствии с правилами подсудности, за получением социальной помощи.
Требования об обязании правительства округа по расширению круга лиц, имеющих право на социальную помощь, не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, т.к. не относятся к компетенции судебных органов.
Вывод суда основан на исследованных материалах дела, нарушений норм материального и процессуального права, которое привело или могло привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 347, 361, 362, 366 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 января 2003 года оставить без изменения, кассационную жалобу С. - без удовлетворения.