ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 декабря 2010 г. N 26-Г10-13
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б. А.
судей Задворнова М.В., Назаровой А.М.
рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению Модебадзе С.П. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по кассационной жалобе Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия на решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 1 сентября 2010 года, которым заявление Модебадзе С.П. удовлетворено частично.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Задворнова М.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Модебадзе С.П. обратился в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок, в обоснование которого ссылался на то, что решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия 16 июля 1999 года в пользу его отца Модебадзе П.С., являвшегося федеральным судьей в отставке, с Министерства юстиции Республики Ингушетия взыскана задолженность по ежемесячному денежному содержанию на общую сумму < ... > руб. Данное решение суда вступило в законную силу 26 июля 1999 года, однако до настоящего времени не исполнено, в связи с чем заявитель просил присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного постановления в разумный срок за счет средств федерального бюджета в размере < ... > руб.
Также в заявлении Модебадзе С.П. указал, что 22 мая 2003 года его отец умер. Определением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 18 декабря 2007 года он был признан процессуальным правопреемником Модебадзе П.С. по гражданскому делу по иску последнего к Министерству юстиции Республики Ингушетия о взыскании задолженности по ежемесячному пожизненному содержанию в размере < ... > руб., по которому имеется вступившее в законную силу решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 16 июля 1999 года.
Решением Верховного Суда Республики Ингушетия от 1 сентября 2010 года заявление Модебадзе С.П. удовлетворено частично, в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере < ... > руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Управлением Федерального казначейства по Республике Ингушетия ставится вопрос об отмене решения Верховного Суда Республики Ингушетия от 11 сентября 2010 года, как вынесенного с нарушением требований закона, и направлении дела на новое рассмотрение.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. От представителя Министерства финансов Российской Федерации Щипанова В.Р. и Модебадзе С.П. поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия. На основании части второй статьи 354 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 1 указанного Закона компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
В силу части 2 статьи 244.8 ГПК Российской Федерации при установлении факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного постановления в разумный срок суд исходит из доводов заявителя, содержания принятых по делу судебных постановлений, из материалов дела с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.
При разрешении спора судом установлено, что решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия 16 июля 1999 года в пользу отца заявителя, Модебадзе П.С., федерального судьи в отставке, с Министерства юстиции Республики Ингушетия взыскана задолженность по ежемесячному денежному содержанию на общую сумму < ... > руб.
Исполнительный лист направлен судом на исполнение в Назрановское подразделение Службы судебных приставов Республики Ингушетия, где находился до декабря 2000 года, откуда был возвращен отцу заявителя без исполнения в связи с отсутствием денежных средств у должника.
Впоследствии исполнительный лист направлялся в Управление Федерального Казначейства по Республике Ингушетия, откуда препроводительным письмом от 20 апреля 2001 года в соответствии с требованиями пункта 6 действовавших на тот период Правил исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 143 от 22 февраля 2001 года, был возвращен ввиду отсутствия у должника денежных средств.
В мае 2001 года исполнительный лист с приложением всех необходимых документов был направлен в Министерство финансов РФ, откуда был возвращен с уведомлением от 16 декабря 2005 года в Назрановский городской суд по тому основанию, что в нем отсутствует отметка о сроке предъявления к исполнению. Заявителю также разъяснялось, что после устранения недостатка исполнительный лист и другие необходимые документы в соответствии с пунктом 2 названных Правил должны быть направлены в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия лицевых счетов должнику, указанному в исполнительном листе.
Судом также установлено, что в период нахождения исполнительного листа в Министерстве финансов РФ в соответствии с Указом Президента Республики Ингушетия N 122 от 25 мая 2005 года Министерство юстиции Республики Ингушетия было ликвидировано.
В связи со смертью Модебадзе П.С., наступившей 22 мая 2003 года, в УФК по г. Москве 20 декабря 2006 года обратился его сын - Модебадзе С.П.
Письменным ответом от 23 января 2007 года заявителю сообщено о том, что исполнительный лист не может быть исполнен, так как в УФК по г. Москве отсутствуют лицевые счета Министерства юстиции Республики Ингушетия.
В соответствии с вступившим в законную силу определением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 18 декабря 2007 года Модебадзе С.П. был признан процессуальным правопреемником Модебадзе П.С. по делу по его иску к Министерству юстиции Республики Ингушетия о взыскании задолженности по ежемесячному пожизненному содержанию в размере < ... > руб.
Удовлетворяя в части заявление Модебадзе С.П., суд исходил из того, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного постановления, права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, общая задержка исполнения Назрановского районного суда Республики Ингушетия 16 июля 1999 года составила более 10 лет (на момент подачи настоящего заявления), более четырех из которых исполнительный лист находился без движения в Министерстве финансов РФ, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что причиной нарушения права на исполнение судебного решения в разумный срок явилось собственное поведение заявителя, представлено не было. У суда также не имелось оснований полагать, что действия органа, на который возложена обязанность по исполнению судебного постановления, были достаточными и эффективными.
Учитывая эти обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что право Модебадзе С.П. на исполнение судебного решения в разумный срок было нарушено.
В то же время, учитывая установленные судом конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения и значимости его последствий для заявителя, руководствуясь принципом разумности и справедливости, и, принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным снизить размер компенсации, подлежащей взысканию с Министерства финансов Российской Федерации за счет федерального бюджета в пользу Модебадзе С.П., до < ... > руб. < ... > коп. Руководствуясь статьями 360 - 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 1 сентября 2010 года изменить, снизить размер компенсации, подлежащей взысканию с Министерства финансов Российской Федерации за счет федерального бюджета в пользу Модебадзе С.П., до < ... > руб. < ... > коп.
В остальной части решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 1 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия - без удовлетворения.