ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2001 года
Дело N 84-В01-6
(извлечение)
Лицо, получающее две пенсии, имело право на получение компенсации к обеим пенсиям до момента вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1999 г. N 1410 "О компенсационной выплате малообеспеченным категориям пенсионеров" < 1 > , устанавливающего одну компенсационную выплату.
< 1 > Утратил силу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 апреля 2000 г. N 681 (в п. 3 действующего акта сохранены положения п. 3 утратившего силу Указа).
Д. обратилась в суд с исковым требованием к отделу пенсионного обслуживания комитета по социальным вопросам администрации г. Великого Новгорода обязать начислить и выплатить компенсацию к пенсии. Она указала, что является пенсионером по старости, участником Великой Отечественной войны и признана инвалидом II группы по общему заболеванию, ей назначены и выплачиваются две пенсии: по старости и по инвалидности, однако компенсации, установленные в связи с ростом стоимости жизни (ст. 7 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (в ред. от 5 мая 1994 г.), выплачиваются только к одной пенсии.
Решением Новгородского городского суда Новгородской области от 11 ноября 1999 г. иск удовлетворен в сумме 2453 руб. 93 коп. за период с 22 ноября 1996 г. по 31 октября 1999 г.
В кассационном порядке решение не обжаловано.
По протесту председателя Новгородского областного суда и жалобе комитета социальной защиты населения области постановлением президиума Новгородского областного суда от 25 февраля 2000 г. решение суда отменено и постановлено новое решение об отказе в иске.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 27 августа 2001 г. протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ, в котором ставился вопрос об отмене постановления президиума областного суда, удовлетворила по следующим основаниям.
Отменяя решение городского суда, президиум указал на неправильное применение норм материального права судом первой инстанции, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РСФСР является основанием к отмене судебных постановлений в порядке надзора.
Президиум областного суда сослался на Указ Президента Российской Федерации от 8 октября 1999 г. N 1410 "О компенсационной выплате малообеспеченным категориям пенсионеров", согласно п. 3 которого пенсионерам, получающим одновременно две пенсии (кроме инвалидов вследствие военной травмы), устанавливается одна компенсационная выплата, предусмотренная законодательством Российской Федерации, исходя из общей суммы двух пенсий с учетом надбавок и повышений, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Тем самым, по мнению президиума, уточнен действующий с 1 ноября 1993 г. порядок выплаты компенсации пенсионерам в связи с ростом стоимости жизни, и он подлежит распространению на все прошлые компенсационные выплаты.
Между тем президиумом областного суда не учтено то обстоятельство, что любой вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после его вступления в законную силу, и не распространяется на уже осуществленные права и обязанности, если иное не оговорено в самом акте.
Упомянутый Указ Президента Российской Федерации N 1410 таких оговорок не содержит, обратной силы не приобретает, поэтому указанный вывод президиума областного суда лишен правовых оснований.
Суд первой инстанции, разрешая дело, исходил из положений закона, действующего на момент возникновения правоотношений.
В ст. 5 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (в ред. от 7 мая 1995 г.) закреплено право гражданина на получение двух пенсий, в частности пенсии участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом по общему заболеванию, и пенсии по старости.
Повышение пенсии в связи с ростом стоимости жизни не реже одного раза в три месяца установлено в ст. 7 того же Закона (в ред. от 5 мая 1994 г.).
Отказывая Д., имеющей право на получение двух пенсий, в выплате компенсации по каждой пенсии, отдел пенсионного обслуживания сослался на указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации N 1-5-У от 22 мая 1995 г. "О порядке применения Федерального закона "Об улучшении пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, получающих пенсии по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", п. 14 которых предусматривал выплату пенсионерам, получающим две пенсии, одной компенсационной суммы.
Однако решением Верховного Суда РФ от 22 ноября 1996 г. упомянутый пункт Указаний признан с 22 ноября 1996 г. незаконным и недействующим. К тому же он признан утратившим силу постановлением Минтруда России от 28 октября 1997 г. N 56. Поэтому суд в соответствии с действующим законодательством обязал ответчика начислить и выплатить истице компенсационную сумму, которую она должна была получать.
Принимая во внимание, что при разрешении дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, действующие на момент возникновения правоотношений, у суда надзорной инстанции не имелось оснований для отмены решения Новгородского городского суда.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ постановление президиума Новгородского областного суда от 25 февраля 2000 г. отменила, решение Новгородского городского суда от 11 ноября 1999 г. оставила без изменения.