ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2001 г. N КАС01-65
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего А.И. Федина
членов коллегии В.Н. Пирожкова, В.И. Нечаева
с участием прокурора А.В. Федотовой
рассмотрела в судебном заседании от 27 февраля 2001 г. гражданское дело по заявлению Е. о признании незаконным постановления Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1463 в части признания в п. 3 Приложения к нему, утратившим силу с 1 января 1999 г.; постановления Правительства РФ от 5 ноября 1992 г. N 851 "Об обязательном бесплатном государственном страховании личности от риска радиационного ущерба вследствие чернобыльской катастрофы" по частной жалобе Е. на определение судьи Верховного Суда РФ от 12 января 2001 г., которым в принятии заявления отказано по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ А.И. Федина, объяснения представителя заявителя М., поддержавшего доводы частной жалобы, выслушав заключение прокурора А.В. Федотовой, полагавшей доводы частной жалобы необоснованными, Кассационная коллегия
установила:
Е. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным выше требованием.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 12 января 2001 г. в принятии заявления отказано по п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.
В частной жалобе Е. просит об отмене определения, ссылаясь на его незаконность.
Кассационная коллегия полагает определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", статьи 9 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" и статьи 116 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, по аналогии закона следует, что дела по жалобам на нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, как более значимые, чем прямо отнесенные Гражданским процессуальным кодексом РСФСР к подсудности Верховного Суда Российской Федерации дела об оспаривании ненормативных актов Правительства Российской Федерации и дела об оспаривании нормативных актов Федеральных министерств и ведомств, также подсудны по первой инстанции Верховному Суду Российской Федерации.
Отказывая в принятии заявления Е., судья указал, что заявителем оспаривается постановление Правительства РФ, которым признано утратившим силу ранее принятое им Постановление N 851 в связи с изменением законодательства, требование о чем не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку принятие и разработка правовых актов (их отмена) законом отнесены к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, включая Правительство РФ.
Вместе с тем, как следует из содержания заявления, заявитель имел право на льготы, предусмотренные указанным выше постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1992 г. N 851 "Об обязательном бесплатном государственном страховании...", и неоднократно пользовался ими. Отмена с 1 января 1999 г. льгот, которыми ранее пользовался заявитель, привело (по мнению заявителя) к созданию препятствий в осуществлении его гражданских прав и свобод, в связи с чем Е. не мог быть лишен возможности обжаловать в судебном порядке неправомерную (как он полагает) отмену действовавших ранее нормативных актов, предусматривавших соответствующие закону определенные льготы для лиц, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы.
Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1992 г. N 851 "Об обязательном бесплатном государственном страховании..." являлось нормативным правовым актом, следовательно, оспоренный акт Правительства РФ об его отмене, также является нормативным правовым актом, затрагивающим права и законные интересы заявителя, в связи с чем отказ в принятии жалобы Е. к производству Верховного Суда РФ необоснован.
Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
определила:
определение судьи Верховного Суда РФ от 12 января 2001 г. отменить, передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Частную жалобу Е. - удовлетворить.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
В.И.ПИРОЖКОВ
В.И.НЕЧАЕВ