ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2000 года
Дело No. 57-В00пр-5
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н., судей Соловьева В.Н., Хаменкова В.Б.рассмотрела в судебном заседании от 26 июня 2000 г. дело по протесту заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на постановление президиума Белгородского областного суда от 10 декабря 1999 г., которым отменено решение Свердловского районного суда от 15 апреля 1998 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 9 июня 1998 г. по делу по жалобе К.Н. на действия пенсионного фонда по г. Белгороду.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., объяснения представителей Пенсионного фонда Российской Федерации и Управления пенсионного фонда по г. Белгороду: С., П., К.С., заявителя К.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Коптевой Л.И., полагавшей протест обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
К.Н. обратился в суд с жалобой на действия Управления пенсионного фонда по г. Белгороду в части, касающейся перерасчета размера его пенсии, полагая его неправильным и не соответствующим Федеральному закону Российской Федерации "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" от 21 июля 1997 г. No. 113-ФЗ.
Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 15 апреля 1998 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 9 июня 1998 г., действия Управления пенсионного фонда по г. Белгороду признаны правомерными, в связи с чем в удовлетворении жалобы К.Н. было отказано.
Постановлением президиума Белгородского областного суда от 19 марта 1999 г. решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 15 апреля 1998 г. и определение кассационной инстанции отменены и вынесено новое решение, которым действия пенсионного фонда в части перерасчета пенсии К.Н. признаны незаконными.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 октября 1999 г. постановление президиума Белгородского областного суда от 19 марта 1999 г. отменено и дело направлено на новое рассмотрение в ту же судебную инстанцию.
Постановлением президиума Белгородского областного суда от 10 декабря 1999 г. решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 15 апреля 1998 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 9 июня 1998 г. отменены, вынесено новое решение, которым действия Управления пенсионного фонда по г. Белгороду в части перерасчета пенсии К.Н. признаны незаконными, на фонд возложена обязанность произвести ему перерасчет пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" от 21 июля 1997 г.
В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации ставится вопрос об отмене постановления президиума Белгородского областного суда от 10 декабря 1999 г. как вынесенного с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что К.Н. получает пенсию по возрасту в размере 422 руб. 61 коп. при общем трудовом стаже работы 42 года 4 мес. 7 дней из среднемесячного заработка 428 руб. 79 коп. (за период работы с 01.10.87 по 30.09.88).
С вступлением в силу Федерального закона от 21.07.97 "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" в Законе РФ от 20.11.90 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" закреплено два самостоятельных порядка определения размера пенсии при назначении и перерасчете пенсий - сохранен действующий порядок и введен новый с применением индивидуального коэффициента пенсионера.
При перерасчете пенсии по новому порядку в соответствии с Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" общий трудовой стаж К.Н. составил 38 лет 6 мес. 28 дней.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.97 "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" в связи с ростом заработной платы в стране государственные пенсии, исчисленные по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера.
Индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.
Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период.
При определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1/2 независимо от основания назначения пенсии.
Статья 4 указанного Закона предусматривает, что индивидуальный коэффициент пенсионера, определенный частью четвертой статьи 1 настоящего Федерального закона, ограничивающий отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, устанавливается в размере 0,7.
С учетом требований указанной нормы Закона пенсия К.Н. должна быть рассчитана следующим образом, исходя из того, что:
68% - размер пенсии в процентах, полагающийся в зависимости от продолжительности стажа,
428 руб. 79 коп. - среднемесячный заработок К.Н. в период с 01.10.87 по 30.09.88,
228 руб. 42 коп. - среднемесячная заработная плата в стране за тот же период.
Поскольку согласно ст. 4 Закона индивидуальный коэффициент пенсионера ограничивается размером 0,7, то соотношение 428 руб. 79 коп. / 228 руб. 42 коп., равное 1,8, должно быть ограничено размером 0,7.
На основании изложенного индивидуальный коэффициент пенсионера (ч. 2 ст. 1 Закона) равняется 476 (68% х 0,7).
Размер пенсии в рублях устанавливается исходя из среднемесячной заработной платы в стране за предшествующий квартал по индивидуальному коэффициенту пенсионера (ч. 5 ст. 1).
476 х 760 руб. (средняя заработная плата по стране за 4-й квартал 1997 г.) - 361 руб. 76 коп. - основной размер пенсии с 01.02.98.
Пенсия К.Н. в соответствии с Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" составляет 403 руб. 86 коп. (361 руб. 76 коп. + 42 руб. 10 коп. (повышение согласно ст. 110 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации").
Поскольку размер указанной пенсии меньше размера получаемой К.Н., последнему правильно начислялась пенсия в размере 422 руб. 61 коп.
Признавая действия управления пенсионного фонда по г. Белгороду в части перерасчета пенсии К.Н. незаконными, президиум Белгородского областного суда исходил из того, что индивидуальный коэффициент пенсионера, определенный ст. 1 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", установлен в размере 0,7.
Между тем из смысла приведенных выше статей Федерального закона усматривается, что законодатель в статьях 1 и 4 Закона дает определение двум разным понятиям, называя их при этом одинаково - "индивидуальный коэффициент пенсионера".
Так, индивидуальный коэффициент пенсионера, определяемый ч. 2 ст. 1 Закона, выражается в процентном отношении и является произведением двух множителей.
Статья 4 Закона устанавливает, что отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, и определяемое так же, как индивидуальный коэффициент пенсионера, составляет 0,7. Из текста ч. 2 ст. 1 Закона видно, что указанное соотношение является одним из множителей, применяемых при исчислении пенсий.
Кроме того, величина этого индивидуального коэффициента пенсионера устанавливается Федеральным законом, проект которого рассматривается одновременно с проектом Федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год.
Президиум областного суда необоснованно расценил разъяснение "О применении ограничений, установленных Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 1999 г. No. 54 как несостоятельное и противоречащее закону.
Вместе с тем, в нем указано, что оснований для распространения ограничения в размере 0,7 на величину индивидуального коэффициента пенсионера, исчисляемого в соответствии со ст. 1 Закона в процентах персонально для каждого пенсионера расчетным путем, исходя из продолжительности трудового стажа и размера заработной платы, который применяется для определения размера его пенсии в рублях, не имеется.
При таких обстоятельствах постановление президиума Белгородского областного суда от 10 декабря 1999 г. не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене.
В то же время решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 15 апреля 1998 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 9 июня 1998 г. вынесены в соответствии с законом и установленными обстоятельствами по делу, в связи с чем подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
постановление президиума Белгородского областного суда от 10 декабря 1999 г. отменить.
Решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 15 апреля 1998 г. и определение Судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 9 июня 1998 г. оставить без изменения.