ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 апреля 2005 года
Дело N 77-В05-6
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе начальника Липецкой таможни Е. дело по иску Н. к Липецкой таможне о включении в стаж службы периода прохождения срочной военной службы по призыву,
установила:
Н. обратился в суд с иском о зачете в стаж работы в таможенных органах, дающий право на пенсию, периода прохождения срочной военной службы по призыву (с 9 апреля 1978 года по 13 мая 1981 года) в льготном исчислении, указав, что при увольнении период данной службы был засчитан ему в календарном исчислении.
Ответчик иск не признал.
Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 21 января 2003 года иск удовлетворен.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 5 марта 2003 года решение отменено и направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Определением президиума Липецкого областного суда от 6 февраля 2004 года определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 5 марта 2003 года отменено и оставлено в силе решение Правобережного районного суда г. Липецка от 21 января 2003 года.
В надзорной жалобе начальник Липецкой таможни Е. просит отменить решение суда первой инстанции и определение президиума Липецкого областного суда от 6 февраля 2004 года.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 28 февраля 2005 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе начальник Липецкой таможни Е. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Отменяя определение кассационной инстанции, которым отменено решение суда первой инстанции об удовлетворении иска Н., президиум Липецкого областного суда исходил из того, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определен Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 года N 103, подпунктом "з" пункта 2 которого предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов иных периодов работы, учтенных в соответствии с ранее действовавшим законодательством для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, лицам, зачисленным в таможенные органы до 1 сентября 1997 года. Таким ранее действующим законодательством, по мнению президиума, является Положение о доплате за выслугу лет работникам таможенной службы РФ, утвержденное приказом ГТК России от 2 июля 1996 года N 418, пункт 3.4 которого предусматривает включение в общий стаж работы сотрудника, дающий право на получение ежемесячной доплаты за выслугу лет, периода нахождения на действительной военной службе лиц рядового и офицерского состава.
Между тем суд надзорной инстанции не учел, что согласно ст. 50 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов определяется Положением об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 года N 103. Подпунктом "а" пункта 2 данного положения предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитываются: а) исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" время службы (работы): в таможенных органах в качестве сотрудников этих органов; в органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, с учетом особенностей прохождения службы в этих органах, установленных Законом Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" и Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации; указанное в статье 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей"; и т.д.
В Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" дан исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми лицам, проходившим военную службу по призыву, время службы засчитывается в льготном исчислении.
Так, в выслугу лет, исчисленную согласно подпункту "а" пункта 2 вышеназванного Постановления, время службы (работы) засчитывается на льготных условиях:
а) один месяц службы за два месяца:
в отдаленных местностях Российской Федерации, указанных в разделе 1 приложения N 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, - с 21 июля 1993 года;
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при участии в оперативно-розыскной деятельности по перечню подразделений и должностей, утверждаемому председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации;
в высокогорных местностях на высоте 2500 метров и более над уровнем моря - с 21 июля 1993 года;
б) один месяц службы за полтора месяца:
на летной работе в авиации - на условиях, определяемых председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации;
в отдаленных местностях Российской Федерации, указанных в разделе 11 приложения N 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, - с 21 июля 1993 года;
в высокогорных местностях на высоте 1500 метров над уровнем моря (кроме времени службы в высокогорных местностях на высоте 2500 метров и более) - с 21 июля 1993 года;
в высокогорных местностях на высоте от 1000 до 1500 метров над уровнем моря, а в исключительных случаях и ниже - по перечню подразделений, утверждаемому председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, - с 21 июля 1993 года;
время службы (работы) при участии в оперативно-розыскной деятельности по перечню подразделений и должностей, утверждаемому председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации;
в) один месяц службы за один и одну треть месяца:
время службы на находящихся в строю морских и речных судах на условиях, определяемых председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции в своем определении обоснованно указал, что суд первой инстанции не выяснил, проходил ли истец срочную военную службу по призыву в особых условиях с учетом того, что именно со службой в особых условиях связана возможность включения периода службы в выслугу лет в льготном исчислении (ст. 18 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей").
Данное обстоятельство является юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора.
При таких обстоятельствах вывод президиума Липецкого областного суда об обоснованности требований Н. о включении в выслугу лет в таможенных органах срочной военной службы нельзя признать правильным.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой начальника Липецкой таможни Е. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по иску Н. к Липецкой таможне о включении в стаж службы периода прохождения срочной военной службы по призыву направить для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.