ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2010 г. N 25-В09-25
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Горохова Б.А.,
судей Корчашкиной Т.Е., Гуляевой Г.А.
рассмотрела в судебном заседании 26 марта 2010 г. дело по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 июня 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 22 июля 2009 г. по иску Мещериной Н.В. к ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании действий незаконными и назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
Мещерина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании действий незаконными и назначении пенсии, мотивировав свои требования тем, что 26 августа 2008 г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как считала, что ее педагогический стаж на время обращения составлял 25 лет. В назначении данной пенсии ей было отказано с указанием на то, что по состоянию на 26 августа 2008 г. ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью составлял 14 лет 5 месяцев 23 дня. В льготный педагогический стаж не были включены периоды ее работы с 10 октября 1982 г. по 19 июня 1985 г. и с 12 июля 1985 г. по 10 февраля 1988 г. в должности руководителя < ... > , кружка в " < ... > ", с 16 сентября 1994 г. по 16 мая 2000 г. в должности воспитателя в < ... > учреждении < ... > образования для детей < ... > N < ... > , с 10 ноября 1989 г. по 21 сентября 1990 г. в должности воспитателя яслей-сада N < ... > " < ... > ". Истица считает действия пенсионного органа незаконными.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 июня 2009 г. иск Мещериной Н.В. был удовлетворен. Суд признал действия ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными и обязал пенсионный орган включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы истицы с 10 октября 1982 г. по 19 июня 1985 г. и с 12 июля 1985 г. по 10 февраля 1988 г. в должности руководителя < ... > кружка " < ... > ", с 16 сентября 1994 г. по 16 мая 2000 г. в должности воспитателя в < ... > учреждении < ... > образования для детей < ... > N < ... > . Суд обязал пенсионный орган назначить и выплачивать пенсию со дня обращения истицы с заявлением о назначении пенсии, то есть с 26 августа 2008 г.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 22 июля 2009 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2009 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2010 г. надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке надзора, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит ее подлежащей удовлетворению, а состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении настоящего дела судами были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Принимая решение о включении Мещериной Н.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов ее работы руководителем < ... > кружка " < ... > ", суд исходил из того, что должность руководителя кружка отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавшем Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, однако в указанных Списках предусмотрена должность педагога дополнительного образования. Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования, а поскольку Мещерина Н.В., работая руководителем кружка, имела должностные обязанности аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, то это подтверждает тождественность ее работы должности педагога дополнительного образования, а следовательно, подтверждает ее право на включение таких периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что Мещерина Н.В. с 10 октября 1982 г. по 19 июня 1985 г. и с 12 июля 1985 г. по 10 февраля 1988 г. работала руководителем < ... > кружка " < ... > ".
Между тем, в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствуют наименования указанных должностей.
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.
Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, а также в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Вопрос о тождественности выполняемых Мещериной Н.В. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления нельзя признать законными и обоснованными в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 10 октября 1982 г. по 19 июня 1985 г. и с 12 июля 1985 г. по 10 февраля 1988 г. руководителем < ... > кружка < ... > .
В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" права на указанную пенсию у Мещериной Н.В. не имеется.
В части удовлетворения иска Мещериной Н.В. о включении в ее льготный стаж времени работы воспитателя в < ... > учреждении < ... > образования для детей < ... > N < ... > решение суда является правильным, ответчиком не обжалуется и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 июня 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 22 июля 2009 г. в части обязания Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить в стаж работы, дающий право Мещериной Н.В. на досрочное назначение пенсии, периодов ее работы с 10 октября 1982 г. по 19 июня 1985 г. и с 12 июля 1985 г. по 10 февраля 1988 г. в должности руководителя < ... > кружка < ... > , о признании действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани в этой части незаконными и об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить и выплачивать пенсию со дня обращения Мещериной Н.В. с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 26.08.2008 г., отменить.
Решение в части обязания Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить в стаж работы, дающий право Мещериной Н.В. на досрочное назначение пенсии, периода ее работы с 16 сентября 1994 г. по 16 мая 2000 г. в должности воспитателя < ... > учреждения < ... > образования для детей < ... > N < ... > оставить без изменения.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Мещериной Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании действий незаконными и о назначении пенсии, отказать.