ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2001 года
Дело N 59-Г01-8
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И., судей Горохова Б.А., Харланова А.В.рассмотрела в судебном заседании 25 сентября 2001 г. по кассационной жалобе Б.М. на решение Амурского областного суда от 31 июля 2001 года дело по жалобе Б.М. на постановление избирательной комиссии Амурской области N 203 от 5 января 2001 года и решение окружной избирательной комиссии трехмандатного избирательного округа N 2 по выборам депутатов Амурского областного Совета народных депутатов N 33 от 27 марта 2001 года об утверждении результатов выборов депутата Амурского областного Совета народных депутатов Б.Г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., объяснения представителя избирательной комиссии Амурской области и Б.Г. - М. (доверенности от 19.09.2001 N 01-13/642 и от 01.03.2001 N 4474/4476), Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Б.М., являвшийся кандидатом в депутаты Амурского областного Совета народных депутатов на выборах 25 марта 2001 г., обратился в суд с жалобой на постановление избирательной комиссии Амурской области N 203 от 5 января 2001 года и решение окружной избирательной комиссии трехмандатного избирательного округа N 2 по выборам депутатов Амурского областного Совета народных депутатов N 33 от 27 марта 2001 года об утверждении результатов выборов депутата Амурского областного Совета народных депутатов Б.Г., ссылаясь на то, что согласно ст. 62 Избирательного кодекса Амурской области формирование избирательных фондов осуществляется исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов. Выборы в депутаты Амурского областного Совета народных депутатов были назначены 14 декабря 2000 года постановлением Амурского областного Совета народных депутатов N 44/439, опубликованным в газете "Амурская правда" 15 декабря 2000 года и вступившим в законную силу через десять дней после опубликования. В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года исходя из базовой суммы, равной 83 руб. 49 коп., однако постановлением избирательной комиссии Амурской области N 203 от 5 января 2001 года был принят размер денежных средств для исчисления компенсационных выплат и формирования избирательных фондов кандидатов на должность главы администрации Амурской области и кандидатов в депутаты Амурского областного Совета народных депутатов исходя из базовой суммы, равной 100 рублям. Это постановление избирательной комиссии Амурской области, по мнению заявителя, было принято в противоречии с указанной нормой федерального законодательства, что привело к нарушению принципа равноправия зарегистрированных кандидатов при проведении предвыборной агитации и ущемлению прав кандидатов в депутаты, не имевших средств для формирования избирательного фонда в полном объеме.
Заявитель считает, что указанное нарушение является основанием для признания результатов выборов недействительными, и просит отменить решение избирательной комиссии об их утверждении.
Решением Амурского областного суда от 31 июля 2001 года жалоба была оставлена без удовлетворения.
В кассационной жалобе Б.М. поставлен вопрос об отмене решения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.
Из материалов дела усматривается, что выборы депутатов Амурского областного Совета народных депутатов были назначены на 25 марта 2001 года постановлением Совета от 14 декабря 2000 года N 44/439, опубликованным в газете "Амурская правда" от 15 декабря того же года и вступившим в силу с 26 декабря 2000 года.
В соответствии с п. 4 ст. 62 Избирательного кодекса Амурской области избирательные фонды кандидатов, инициативных групп могут создаваться за счет:
а) средств, выделенных соответствующей избирательной комиссией кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку после регистрации кандидата (списка кандидатов). Указанные средства выделяются кандидатам, а также избирательным объединениям, избирательным блокам в равных размерах;
б) собственных средств кандидата, членов инициативной группы. Размер средств, внесенных в фонд каждым из указанных лиц, не может превышать МРОТ, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 200 раз;
в) собственных средств избирательного объединения, избирательного блока. Размер средств избирательного объединения, избирательного блока, внесенных в фонд, не может превышать МРОТ, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 10000 раз;
г) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком. Размер указанных средств не может превышать МРОТ, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 500 раз;
д) добровольных пожертвований физических и юридических лиц. Размер этих пожертвований не может превышать МРОТ, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 30 и 300 раз соответственно.
Согласно п. 6 данной статьи Кодекса предельная сумма расходов кандидата, инициативной группы за счет средств избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 5000 раз.
Такие же нормы были включены в постановление избирательной комиссии Амурской области N 179 от 25 декабря 2000 года "Порядок открытия и ведения специальных временных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов для финансирования избирательной компании по выборам в органы государственной власти Амурской области".
Статьей 5 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" установлено, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие порядок исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года исходя из базовой суммы, равной 83 рублям 49 копейкам, с 1 января 2001 года - исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.
Исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года исходя из базовой суммы, равной 83 рублям 49 копейкам, с 1 января 2001 года - исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.
Постановлением избирательной комиссии Амурской области от 5 января 2001 года N 203 установлено, что денежные средства для исчисления компенсационных выплат и формирования избирательных фондов кандидатов на должность главы администрации Амурской области и кандидатов в депутаты Амурского областного Совета народных депутатов определяются исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.
Суд в решении правильно указал на то, что оспариваемое заявителем постановление избирательной комиссии соответствует нормам федерального законодательства, поскольку установленный с учетом оспариваемого постановления предельный размер расходования средств из избирательного фонда в сумме 500000 руб. соответствует минимальному размеру оплаты труда на день начала регистрации кандидатов и проведения предвыборной агитации на назначенных в марте 2001 г. выборах и распространялся в равной мере на всех кандидатов, в связи с чем принцип равенства условий для всех кандидатов при этом соблюден.
Правильным является и вывод суда о том, что заявителем пропущен установленный ст. 234 ГПК РСФСР трехмесячный срок для обращения в суд с жалобой. Оспариваемое постановление избирательной комиссии принято 5 января 2001 года и опубликовано в январе-феврале 2001 года в Вестнике избирательной комиссии Амурской области N 3.
Заявитель был зарегистрирован кандидатом в депутаты Амурского областного Совета народных депутатов 16 февраля 2001 года и обязан был ознакомиться с нормативными документами, определяющими его права по формированию избирательного фонда. Кроме того, избирательный залог, который вносился кандидатами, также был определен из минимального размера оплаты труда в 100 руб., о чем заявитель не знать не мог.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 89 Избирательного кодекса Амурской области допущенные в ходе выборов нарушения могут быть признаны основанием для признания выборов недействительными только в том случае, если в результате таких нарушений невозможно с достоверностью определить волеизъявление избирателей.
В заявлении Б.М. нет ссылок на наличие данных о недостоверности определения результатов волеизъявления избирателей на состоявшихся выборах, в связи с чем суд правильно отказал в удовлетворении его требований об отмене решения избирательной комиссии об утверждении результатов голосования, на которых заявитель получил незначительное по сравнению с победившими на выборах кандидатами количество голосов избирателей.
На основании п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Амурского областного суда от 31 июля 2001 года оставить без изменения, кассационную жалобу Б.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
В.И.НЕЧАЕВ
Судьи
Б.А.ГОРОХОВ
А.В.ХАРЛАНОВ