ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2004 г. N 26-Г04-7
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.
судей Макарова Г.В.
Меркулова В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 25 августа 2004 г. дело по кассационному представлению заместителя прокурора Республики Ингушетия на решение Верховного суда Республики Ингушетия от 25 мая 2004 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., объяснения представителя Президента Республики Ингушетия Саутиевой З.С., возражавшей против представления прокурора, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., поддержавшей кассационное представление прокурора, Судебная коллегия
установила:
прокурор Республики Ингушетия обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Указа Президента Республики Ингушетия от 28 ноября 1996 г. "Об утверждении Положения о проведении аттестации государственных служащих Республики Ингушетия". В обоснование заявленного требования прокурор ссылался на то, что в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" порядок проведения аттестации должен устанавливаться законом субъекта Российской Федерации.
Указанным решением Верховного суда Республики Ингушетия в удовлетворении заявления прокурора отказано.
В кассационном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявления.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Действительно п. 3 ст. 24 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" предусматривает, что порядок и условия проведения аттестации государственных служащих устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В то же время, принятыми позже Федеральными законами не исключается возможность установления порядка аттестации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Так, в соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" вопросы аттестации регулируются не только законами, но и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Кроме того, на федеральном уровне проведение аттестации федеральных государственных служащих регулируется также Указом Президента Российской Федерации (Указ от 9 марта 1996 г. "Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего"). Пунктом 3 данного Указа Президента РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано руководствоваться положениями настоящего Указа при проведении аттестации государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Указанные рекомендации тем не менее не исключают возможности субъектам Российской Федерации самим определять порядок проведения аттестации своих государственных служащих.
Более того, принятым 27 июля 2004 г. и вступающим в силу через шесть месяцев после официального опубликования новым Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (п. 19 ст. 48) установлено, что положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации утверждается указом Президента Российской Федерации.
Согласно ст. 74 указанного Федерального закона нормативные правовые акты о государственной службе, в том числе и субъектов Российской Федерации, должны быть приведены в соответствие с данным Законом.
При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого Указа Президента Республики Ингушетия противоречащим федеральному законодательству и недействующим не имеется.
Доводы, содержащиеся в кассационном представлении прокурора, не являются основанием для отмены решения.
Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного суда Республики Ингушетия от 25 мая 2004 г. оставить без изменения, кассационное представление заместителя прокурора Республики Ингушетия - без удовлетворения.