ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2008 г. N 41-В08-21
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
в составе:
Председательствующего: Корчашкиной Т.Е.,
судей Малышкина А.В. и Гуляевой Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Мячиной Л.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости по кассационной жалобе Мячиной Л.Ю. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2005 года, которым в удовлетворении иска отказано, и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 19 декабря 2005 года, оставившее решение без изменения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Малышкина А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
Мячина Л.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование своих требований указала, что имеет необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, однако решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от 22 ноября 2004 года N 1140 ей необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом из педагогического стажа истицы были исключены следующее периоды работы: с 1 апреля 1979 года по 30 сентября 1984 года, с 1 октября 1984 года по 1 сентября 1987 года, с 1 сентября 1987 года по 1 декабря 1991 года, с 2 декабря 1991 года по 6 октября 1992 года в должности руководителя кружка в различных организациях. С данным решением она не согласилась и просила признать необоснованным отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с 15 сентября 2004 года
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2005 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 19 декабря 2005 года, Мячиной Л.Ю. в удовлетворении иска отказано.
В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений.
2 апреля 2008 года судья Верховного Суда Российской Федерации истребовал дело для проверки в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации. По результатам изучения надзорной жалобы по материалам истребованного дела определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 июня 2008 года надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что надзорная жалоба подлежит удовлетворению, а состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судами были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Отказывая во включении в стаж периодов работы истицы в должностях руководителя литературного кружка и кружка вязания в Ростовском дворце пионеров, а также руководителя кружка вязания в Центре детского творчества, суд ссылался на то, что в "Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года отсутствуют наименования указанных должностей и учреждений.
Суд кассационной инстанции, соглашаясь с данными выводами, оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Однако данные выводы судебных инстанций основаны на неправильном толковании положений пенсионного законодательства.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.
С учетом изложенного, должности, которые занимала Мячина Л.Ю. в периоды: с 1 апреля 1979 года по 30 сентября 1984 года, с 1 октября 1984 года по 1 сентября 1987 года, с 1 сентября 1987 года по 1 декабря 1991 года, с 2 декабря 1991 года по 6 октября 1992 года, именуются "педагог дополнительного образования".
В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность педагога дополнительного образования и такие учреждения дополнительного образования детей, как Дворец пионеров и Дом пионеров.
Судом установлено, что решением исполнительного комитета Ворошиловского районного Совета народных депутатов от 13 ноября 1991 года N 658 районный Дом пионеров был переименован в Центр детского творчества.
В связи с вышеуказанным, периоды работы Мячиной Л.Ю. с 1 апреля 1979 года по 30 сентября 1984 года, с 1 октября 1984 года по 1 сентября 1987 года, с 1 сентября 1987 года по 1 декабря 1991 года, с 2 декабря 1991 года по 6 октября 1992 года подлежат включению в специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.
Учитывая, что при разрешении спора суд не правильно не включил в трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанных периодов работы руководителем кружков, состоявшиеся судебные постановления нельзя признать законными и обоснованными.
Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации находит возможным не передавая дела на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении требований Мячиной Л.Ю. в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону и включении вышеуказанных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 387, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 ноября 2005 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 19 декабря 2005 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым удовлетворить иск Мячиной Лилии Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону. Включить Мячиной Л.Ю. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ периоды работы с 1 апреля 1979 года по 30 сентября 1984 года, с 1 октября 1984 года по 1 сентября 1987 года, с 1 сентября 1987 года по 1 декабря 1991 года, с 2 декабря 1991 года по 6 октября 1992 года и назначить трудовую пенсию по старости с 16 сентября 2004 года.