ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2002 года
Дело N 18-Впр02-69
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В., судей Макарова Г.В., Соловьева В.Н.рассмотрела в судебном заседании от 25 июля 2002 г. гражданское дело по заявлению прокурора Тимашевского района Краснодарского края в интересах инвалидов и некоторых категорий работников о признании незаконными действий генерального директора ОАО "Тимашевскрайгаз" по протесту заместителя Генерального прокурора РФ на определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 мая 1999 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Макарова Г.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия
установила:
прокурор Тимашевского района обратился в суд с заявлением в интересах инвалидов, работников милиции и налоговой полиции Тимашевского района о признании незаконными действий генерального директора ОАО "Тимашевскрайгаз" Х., приостановившего отпуск газа названным категориям граждан со скидкой 50%. Заявление мотивировано тем, что такая скидка предусмотрена Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О милиции", "О федеральных органах налоговой полиции".
Решением Тимашевского районного суда от 12.04.99 заявление прокурора удовлетворено. Суд обязал генерального директора ОАО "Тимашевскрайгаз" предоставить скидки в размере 50% при оплате за газ инвалидам, работникам милиции и налоговой полиции в соответствии с Федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" "О милиции", "О федеральных органах налоговой полиции".
Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.05.99 решение суда оставлено без изменения. Из решения исключено указание об обязанности ОАО "Тимашевскрайгаз" предоставлять скидки в размере 50% при оплате за газ работникам милиции.
Постановлением президиума Краснодарского краевого суда от 25.11.99 определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 25.05.99 оставлено без изменения, а протест прокурора края - без удовлетворения.
В протесте, внесенном а Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, ставится вопрос об изменении определения кассационной инстанции от 25 мая 1999 г., а именно: его отмене в части указания об исключении из решения суда первой инстанции вывода об обязанности ОАО "Тимашевскрайгаз" предоставлять скидки в размере 50% при оплате за газ работникам милиции, а также об отмене постановления президиума этого же суда от 25 ноября 1999 г.
В обоснование протеста указано на то, что в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 31.03.99 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50-процентная скидка в оплате жилых помещений, технического обслуживания, содержания и ремонта мест общего пользования в жилых домах, коммунальных услуг, радио, коллективной антенны, за пользование телефоном, а также в оплате топлива в домах, не имеющих центрального отопления. Указанная скидка предоставляется сотрудникам милиции и членам их семей, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда, и компенсируется из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции.
По смыслу приведенной правовой нормы эти льготы являются непосредственно действующими; сотрудники милиции и проживающие с ними члены их семей изначально при внесении указанных платежей должны вносить их в размере 50 процентов. Названный Федеральный закон не содержит установления о том, что эти платежи должны вноситься указанными лицами в полном размере с последующей 50-процентной денежной компенсацией. Судебная коллегия и президиум крайсуда неверно истолковали вышеуказанную норму, указав, что компенсация льгот производится из средств бюджета через финансируемые подразделения милиции, а не через предприятия, оказывающие льготникам коммунальные услуги. С таким выводом согласиться нельзя, поскольку в соответствии с действующим законодательством средства, выделяемые для покрытия расходов по реализации льгот, должны возмещаться предприятиям, предоставляющим льготу, а не лицам, имеющим право на 50% скидку. Отсутствие бюджетного финансирования (либо недостаточное для покрытия расходов по реализации Закона финансирование) само по себе не является основанием для отказа указанной категории граждан в предоставлении льготы, установленной Федеральным законом.
Проверив материалы дела и обсудив доводы протеста, Судебная коллегия находит его подлежащим удовлетворению, поскольку он основан на положениях действующего законодательства при правильном его толковании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия
определила:
определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 25.05.99 изменить, исключив из резолютивной части слова "исключив из решения указания об обязанности ОАО "Тимашевскрайгаз" предоставлять скидки в размере 50% при оплате за газ работникам милиции". Постановление президиума Краснодарского краевого суда от 25.11.99 отменить.