ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2004 г. по делу N 51В04-11
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.
судей Горохова Б.А.
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании от 25 июня 2004 г. гражданское дело по заявлению прокурора Усть-Кадманского района Алтайского края в интересах Иконникова И.Ф. к ОАО "Алтайэнерго" о взыскании 457 руб. и компенсации морального вреда, переданного для рассмотрения в порядке надзора в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации по надзорной жалобе Иконникова И.Ф. на основании определения судьи Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г. Кебы от 1 июля 2004 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г. Кебы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
прокурор Усть-Кадманского района Алтайского края обратился в суд с заявлением в интересах Иконникова И.Ф. и ОАО "Алтайэнерго" о взыскании < ... > руб. и компенсации морального вреда, сославшись на то, что ответчик незаконно обязал истца уплатить данную сумму, отключил подачу электроэнергии к квартире Иконникова И.Ф., чем последнему причинен моральный вред.
Ответчик иск не признал.
Решением Усть-Кадманского районного суда от 20 июня 2000 г. в иске отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 2 августа 2000 г. решение суда в части отказа в компенсации морального вреда отменено и в этой части вынесено новое решение, которым в пользу Иконникова И.Ф. взыскано < ... > руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Постановлением президиума Алтайского краевого суда от 4 декабря 2001 г. протест прокурора Алтайского края оставлен без удовлетворения.
Оспаривая законность состоявшихся по делу судебных постановлений, Иконников И.Ф. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене судебных постановлений и вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит их обоснованными.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Иконников И.Ф. указывает, что при рассмотрении дела судебными инстанциями были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся в следующем.
Из дела видно, что Иконников И.Ф. является участником Великой Отечественной войны. После войны он длительное время работал киномехаником в с. Слюдянка и с этой должности вышел на пенсию.
Разрешая дело, суд исходил из того, что истец имеет льготы по оплате электроэнергии по двум основаниям: как участник Великой Отечественной войны и как киномеханик более 10 лет проработавший на селе и с этой должности ушедший на пенсию. Использование льготы по первому основанию для Иконникова И.Ф. более выгодно, поскольку бесплатные услуги по электроснабжению предоставляются из расчета нормативов, утвержденных решением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 14.11.1984 г. N 323 "О перечне категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих и иных поселках, порядке и нормах бесплатного предоставления им жилых помещений с отоплением и освещением", согласно которому бесплатная электроэнергия предоставляется по норме 160 кВтч на комнату в год, но не более 370 кВтч в год. С учетом льготы по оплате электроэнергии как участнику Великой Отечественной войны задолженность истца по оплате данной коммунальной услуги составила < ... > руб.
Однако с таким выводом согласиться нельзя.
Согласно ст. 59 ЖК РСФСР специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик перечни категорий специалистов, обеспечиваемых таким помещением, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливаются Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.
В соответствии с п. 10 действовавшего на день рассмотрения дела Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10.06.1930 г. "О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках" квалифицированным медицинским, ветеринарным, сельскохозяйственным работникам и работникам просвещения, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках, должны быть предоставлены соответствующим местным исполкомом (по местно-бюджетным учреждениям) или надлежащим учреждением, предприятием или организацией бесплатные квартиры с отоплением и освещением в натуре. При отсутствии свободных квартир в домах, принадлежащих указанным исполкомам, учреждениям, предприятиям или организациям, необходимая и вполне годная жилая площадь с отоплением и освещением на работника и членов его семьи должна быть предоставлена в наемных помещениях, с оплатой жилой площади, отопления и освещения за счет соответствующих исполкомов, учреждений или организаций по действительной их стоимости. Необходимые средства включаются в смету соответствующего учреждения, предприятия, организации. Жилая площадь предоставляется по нормам, установленным в данной местности.
Согласно пп. "б" п. 13 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1977 г. "О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения" Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов предписано разработать и осуществить мероприятия по обеспечению всех проживающих и работающих в сельской местности культпросветработников и киномехаников бесплатными квартирами с отоплением и освещением. Установлено, что за перешедшими на пенсию культпросветработниками и киномеханиками в сельской местности и проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы указанных работников в сельской местности составляет не менее 10 лет.
Пунктом 1 Постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 26.01.1988 г. предписано Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, краевым и областным советам профсоюзов обеспечить предоставление льгот, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках штатным работникам культурно-просветительных учреждений в соответствии со статьей 10 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 г. "О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках".
Таким образом, из вышеуказанных нормативных актов следует, что заявитель имел право на бесплатное пользование электроэнергией в любом количестве, так как ни законодательством СССР, ни федеральным законодательством указанная льгота не ограничена в зависимости от количества потребляемой электроэнергии, поэтому суд в силу ст. 11 ГПК РФ не вправе был при рассмотрении дела руководствоваться указанным решением Алтайского краевого Совета народных депутатов, а применить нормативно-правовые акты, имеющие большую юридическую силу.
Поскольку судебными инстанциями допущено существенное нарушение норм материального права, состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение, имея в виду, что при рассмотрении дела потребуется оценка доказательств, представленных сторонами.
Руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Усть-Кадманского районного суда от 20 июня 2000 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда и постановление президиума Алтайского краевого суда от 4 декабря 2001 г. отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.