ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 1999 года
Дело N 82-Г99-3
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П., судей Горохова Б.А., Харланова А.В.рассмотрела в судебном заседании от 25 мая 1999 г. по кассационной жалобе профсоюзного комитета ОАО "Шадринский завод по ремонту тепловозов" на решение Курганского областного суда от 17 марта 1999 г. дело по заявлению администрации ОАО "Шадринский завод по ремонту тепловозов" о признании забастовки незаконной.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., объяснения представителей профсоюзного комитета ОАО "Шадринский завод по ремонту тепловозов" Г.А.И. и Т.В.И., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Корягиной Л.Л., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
с 22 февраля 1999 г. в ОАО "Шадринский завод по ремонту тепловозов" проводилась забастовка, возглавляемая профсоюзным комитетом предприятия.
Администрация ОАО "Шадринский завод по ремонту тепловозов" обратилась в суд с заявлением о признании этой забастовки незаконной по тем основаниям, что при ее подготовке и проведении не были соблюдены примирительные процедуры, предусмотренные Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".
Решением Курганского областного суда от 17 марта 1999 г. заявление администрации ОАО "Шадринский завод по ремонту тепловозов" было удовлетворено.
В кассационной жалобе профсоюзного комитета ОАО "Шадринский завод по ремонту тепловозов" поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками и работодателями (далее - стороны) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений.
Статьей 5 этого Федерального закона предусмотрено, что порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом. При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора переходят к рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника или к рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.
Ни одна из сторон коллективного трудового спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах.
Из материалов дела следует, что 16 ноября 1998 г. на конференции трудового коллектива ОАО "Шадринский завод по ремонту тепловозов" были выдвинуты следующие требования:
1. Обеспечить выплату заработной платы в соответствии с законодательством РФ.
2. Разработать график погашения задолженности по заработной плате с учетом индексации в месячный срок.
3. Обеспечить полноправное представительство трудового коллектива в совете директоров ОАО "Шадринский завод по ремонту тепловозов".
4. Отменить приказ от 20.08.98 N 267-О "О системе оплаты труда инженерно-технических работников".
5. Освободить от занимаемой должности и уволить с предприятия начальника коммерческого отдела Т.М.П.
По поводу этих требований сторонами велись переговоры и предпринимались попытки проведения примирительных процедур.
Вывод суда о том, что несвоевременная выплата работникам ОАО "Шадринский завод по ремонту тепловозов" послужила поводом к началу забастовки, которая не могла бы быть признана незаконной на основании Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", является правильным, поскольку такая забастовка является коллективной защитой индивидуальных трудовых прав работников на получение своевременной платы за выполненную работу. В силу прямого указания в ч. 3 ст. 1 данного Закона его нормы к таким правоотношениям применены быть не могут.
Вместе с тем суд правильно отметил то обстоятельство, что с 22 февраля 1999 г. забастовка работников ОАО "Шадринский завод по ремонту тепловозов" проводилась не только в связи с невыплатой заработной платы, но и по другим основаниям, хотя примирительные процедуры в связи с этими дополнительными требованиями соблюдены не были.
Так, по поводу приказа от 20.08.98 N 267-О "О системе оплаты труда инженерно-технических работников" стороны согласия не достигли, но трудовой арбитраж не создали. Тем не менее, на момент начала забастовки коллективный трудовой спор был в этой части исчерпан, поскольку оспариваемый приказ 30 декабря 1998 г. был отменен.
5 февраля 1999 г. на конференции трудового коллектива было принято решение о проведении забастовки. При этом впервые администрации были предъявлены новые требования, по которым не предпринималось никаких действий, направленных на урегулирование возникшего коллективного трудового спора, а именно - требования о немедленном отстранении от управления предприятием генерального директора Т.В.Ф. и его заместителей С., Г.А.П., В.; требования о возврате на предприятие имущества, объектов и средств, израсходованных и приобретенных для личных целей директором, членами его семьи и другими подставными лицами Т.В.Ф. за период его руководства ОАО "Шадринский завод по ремонту тепловозов".
В решении суда содержится правильный вывод о том, что объявление забастовки без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных статьями 3 - 8, 12 - 16 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" является достаточным основанием для признания такой забастовки незаконной.
На основании п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Курганского областного суда от 17 марта 1999 г. оставить без изменения; кассационную жалобу профсоюзного комитета ОАО "Шадринский завод по ремонту тепловозов" - без удовлетворения.