ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 1999 года
Дело N 5-г99-106
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П., судей Нечаева В.И., Василевской В.П., Кебы Ю.Г.рассмотрела в судебном заседании 24 декабря 1999 г. кассационный протест прокурора прокуратуры г. Москвы Л.И. Коптевой, принимавшей участие в рассмотрении дела, и кассационную жалобу муниципального управления социальной защиты населения "Тверское" Центрального административного округа г. Москвы на решение Московского городского суда от 5 ноября 1999 г., которым обязано муниципальное управление социальной защиты населения "Тверское" Центрального административного округа г. Москвы произвести перерасчет пенсии Х. с 1 февраля 1998 г. по 31 июля 1999 г. включительно с учетом индивидуального коэффициента пенсионера 0,6864, с 1 августа 1999 г. с учетом индивидуального коэффициента пенсионера 0,6968.
Заслушав доклад судьи В.И. Нечаева, заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры России М.М. Гермашевой, полагавшей оставить решение суда без изменения, исследовав материалы дела, коллегия
установила:
Х. является пенсионеркой по возрасту. Ей для расчета пенсии индивидуальный коэффициент пенсионера определен в размере 0,469. Письмом муниципального управления социальной защиты населения "Тверское" Центрального административного округа г. Москвы от 19 июля 1999 г. N 410-5 и письмами комитета социальной защиты населения г. Москвы от 2 августа 1999 г. N 04-х-105, 106 Х. отказано в перерасчете пенсии с учетом индивидуального коэффициента пенсионера 0,7.
В связи с этим Х. обратилась в суд с жалобой на действия муниципального управления социальной защиты населения "Тверское" Центрального административного округа г. Москвы, комитета социальной защиты населения г. Москвы, ссылаясь на то, что она является пенсионеркой по возрасту и должна получать пенсию с учетом индивидуального коэффициента пенсионера равного 0,7. Однако муниципальное управление социальной защиты населения "Тверское" Центрального административного округа г. Москвы и комитет социальной защиты населения г. Москвы указанными письмами отказали ей в перерасчете пенсии, полагая, что индивидуальный коэффициент пенсионера не может превышать 0,525, а отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране быть более 0,7.
Заявительница просила обязать муниципальное управление социальной защиты населения "Тверское" Центрального административного округа г. Москвы и комитет социальной защиты населения г. Москвы произвести расчет начисляемой ей пенсии исходя из отношения ее среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране не более 1,2 и индивидуального коэффициента пенсионера равным 0,7.
Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационном протесте и кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Кассационные протест и жалоба обоснованы тем, что величина 0,7 означает отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране. Суд сделал неверный вывод, что величина 0,7 указывает на предельный индивидуальный коэффициент пенсионера. Данный коэффициент определяется в процентах и не может быть выражен десятичной дробью. Обсудив доводы протеста и жалобы, коллегия не находит оснований для их удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ государственные пенсии, исчисленные по нормам Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в связи с ростом заработной платы в стране подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера. При этом индивидуальный коэффициент пенсионера, определенный частью четвертой статьи 1 настоящего Федерального закона, ограничивающий отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, устанавливается в размере 0,7 (ч. 2 ст. 4).
Понятие индивидуального коэффициента пенсионера дано в части 2 ст. 1 данного Федерального закона. Это величина, определяемая путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период. Поэтому нельзя полагать, что в части 2 ст. 4 указанного Закона под словами "индивидуальный коэффициент пенсионера" имеется в виду отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.
В части 4 ст. 1 и в ст. 4 Федерального закона установлены предельные размеры различных показателей, которые применяются самостоятельно. В связи с этим полагать, что часть 2 ст. 4 Федерального закона снижает предельный размер отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, установленный ч. 4 ст. 1 того же Закона, с 1,2 до 0,7, нет оснований.
Анализ части 2 ст. 4 во взаимосвязи с частью 3 той же статьи и ст. 1 Федерального закона дает основание считать, что она устанавливает предельный размер индивидуального коэффициента пенсионера - 0,7. Этот размер в последующем может меняться федеральным законом при принятии федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год.
С доводом о том, что единицей измерения индивидуального коэффициента пенсионера является только процент, нельзя согласиться. Из материалов, представленных муниципальным управлением социальной защиты населения "Тверское" Центрального административного округа г. Москвы, видно, что индивидуальный коэффициент пенсионера для Х. определен этим управлением на день вынесения решения десятичной дробью - 0,469.
Таким образом, судом обоснованно удовлетворена частично жалоба Х., в связи с чем муниципальное управление социальной защиты населения "Тверское" Центрального административного округа г. Москвы обязано произвести перерасчет пенсии Х. с 1 февраля 1998 г. по 31 июля 1999 г. включительно исходя из индивидуального коэффициента пенсионера 0,6864 и с 1 августа 1999 г. исходя из индивидуального коэффициента пенсионера 0,6968.
Что касается утверждения, что суд не дал оценки показаниям свидетеля Комаровой С.В. и письму первого заместителя Министра труда и социального развития России, то с ним нельзя согласиться. Эти доказательства связаны с применением Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ. В мотивировочной части решения дано толкование примененного судом при разрешении возникшего спора названного Федерального закона, в связи с чем отсутствие в судебном решении указания на эти доказательства не является поводом к его отмене.
Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия
определила:
оставить решение Московского городского суда от 5 ноября 1999 г. без изменения, кассационный протест прокурора прокуратуры г. Москвы Л.И. Коптевой, принимавшей участие в рассмотрении дела, и кассационную жалобу муниципального управления социальной защиты населения "Тверское" Центрального административного округа г. Москвы - без удовлетворения.