ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2018 г. N 303-КГ18-13738
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив кассационную жалобу от 24.07.2018 Департамента по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края (далее - департамент), действующего от лица Приморского края, на решение Арбитражного суда Приморского края от 27.11.2017 по делу N А51-20666/2017, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2018 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.06.2018 по тому же делу
по иску администрации города Владивостока к Приморскому краю в лице департамента о взыскании убытков в размере 158 313 руб. 60 коп.,
установила:
решением Арбитражного суда Приморского края от 27.11.2017, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2018 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.06.2018, требования администрации удовлетворены частично: с Приморского края в лице департамента за счет казны Приморского края взыскано 147 681 руб. 60 коп. в возмещение убытков; во взыскании 10 632 руб. (8 632 руб. - процентов за несвоевременную выплату единовременного поощрения, 2000 руб. - денежной компенсации морального вреда) отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, департамент ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, считая, что имеются основания для отказа в иске в полном объеме.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Как усматривается из судебных актов, на основании решения Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 07.11.2016 по делу N 2-6297/2016 с администрации города Владивостока в пользу гражданки Джикия И.В. взысканы 158 313 руб. 60 коп. в счет выплаты единовременного поощрения в связи с выходом муниципального служащего на пенсию по выслуге лет, компенсации морального вреда, процентов за несвоевременную выплату.
Поскольку финансовое обеспечение деятельности подразделения, в котором Джикия И.В. проходила муниципальную службу, осуществляется за счет субвенций из бюджета Приморского края, выделяемых муниципальному образованию в целях обеспечения выполнения переданных государственных полномочий, администрация города Владивостока обратилась в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.
Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 86, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами расходования местными бюджетами субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2005 N 625, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами города Владивостока, суды пришли к выводу о наличии оснований для взыскания в части заявленной суммы убытков муниципального образования.
Судами установлено, что источником финансирования расходов на оплату труда муниципальных служащих, проходящих службу в подразделении по организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, являются средства бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемые бюджету муниципального образования в виде субвенций.
Правовые основы муниципальной службы в Приморском крае урегулированы Законом Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", статьей 16 которого в числе поощрительных выплат муниципальному служащему предусмотрена выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.
Поскольку право Джикия И.В. на получение поощрительной выплаты признано судами общей юрисдикции, а администрацией осуществлено исполнение соответствующего судебного акта за счет средств местного бюджета, суды пришли к выводу о возникновении у муниципального образования убытков, подлежащих возмещению субъектом Российской Федерации.
Довод кассационной жалобы о том, что определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2016 N 56-КГ17-26 отменены судебные акты по делу N 2-6297 с направлением дела на новое рассмотрение был исследован и оценен судами. Суды сделали вывод о том, что в данном конкретном случае существенным обстоятельством является несение администрацией убытков, факт которого не опровергается. Кроме того, суды указали, что в случае принятия нового решения не в пользу Джикия И.В., это не будет основанием для взыскания излишне выплаченного пособия в силу статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отказать Департаменту по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья
Верховного Суда Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА