ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2000 г. по делу N 84-В00-21к
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего М.Н. Лаврентьевой
судей Т.И. Еременко
В.Н. Соловьева
рассмотрела в судебном заседании от 23 ноября 2000 года дело по иску В., К., О., С. к Отделу пенсионного обслуживания Комитета по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода о начислении и выплате им компенсации ко второй пенсии с мая 1995 года по январь 1998 года по протесту заместителя Председателя Верховного Суда РФ на постановление президиума Новгородского областного суда от 11 февраля 2000 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, заключение прокурора М.М. Гермашевой, полагавшей протест подлежащим удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
В., К., О., С. обратились в суд с иском к Отделу пенсионного обслуживания Комитета по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода о начислении и выплате им компенсации ко второй пенсии с мая 1995 года по январь 1998 года, указав, что они как пенсионеры и участники Великой Отечественной войны имели право в этот период времени на получение компенсационных выплат к пенсии в связи с ростом стоимости жизни, но ответчик не выплачивал эту компенсацию.
Решением Новгородского городского суда от 20 декабря 1999 года постановлено: обязать Отдел пенсионного обслуживания Комитета по социальным вопросам Администрации Великого Новгорода начислить и выплатить компенсацию В. - 1225 руб., О. - 1215 руб., К. - 1184 руб., С. - 1610 руб., в остальной части иска отказано.
Постановлением президиума Новгородского областного суда от 11 февраля 2000 года судебное решение, вынесенное по делу, отменено и постановленное новое решение об отказе в иске.
В протесте, внесенном в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ, ставится вопрос об отмене постановления президиума Новгородского областного суда от 11 февраля 2000 года и оставлении без изменения решения Новгородского городского суда от 26 октября 1999 года.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит постановление президиума подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из дела видно, что Министерство социальной защиты населения РФ приняло Указание о порядке применения Закона РФ от 7 мая 1995 года "Об улучшении пенсионного обеспечения участников Великой Отечественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, получающих пенсии по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в п. 14 которого указано, что пенсионерам, получающим две пенсии, предусматривалась выплата одной компенсационной выплаты, установленной в связи с ростом стоимости жизни (впоследствии это Указание было признано незаконным Решением Верховного Суда РФ от 22 ноября 1996 года, вступившим в законную силу).
Ответчик в связи с Указаниями в централизованном порядке произвел перерасчет пенсий и выплачивал вместо двух пенсий - по старости и инвалидности одну пенсию по старости, а вместо пенсии по инвалидности надбавку к пенсии по старости в размере двух минимальных пенсий по инвалидности. Все это было сделано без письменного согласия истцов.
Разрешая спор, суд исходил из того, что истцы являются участниками Великой Отечественной войны и инвалидами вследствие общего заболевания. В силу ст. ст. 5 и 7 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" они имеют право получать две пенсии: по старости и по инвалидности, а также в связи с ростом стоимости жизни - компенсационные надбавки к каждой пенсии.
Отменяя постановленное по делу решение, президиум не принял во внимание указанное Решение Верховного Суда РФ и указал в постановлении, что установление компенсационных выплат предусмотрено Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года "О компенсационных выплатах пенсионерам в связи с ростом стоимости жизни", из смысла которого следует, что указанная выплата начисляется пенсионерам и может быть применена лишь к одной из выплачиваемых пенсий.
Между тем, право на получение двух пенсий указанным категориям пенсионеров предоставлено Федеральным законом от 7 мая 1995 года, изменившим редакцию ст. 5 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", поэтому ссылка на ранее изданный Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года "О компенсационных выплатах пенсионерам в связи с ростом стоимости жизни" сделана президиумом без законных оснований.
О том, что заявители имели право на компенсационные надбавки к каждой пенсии с ноября 1996 года по октябрь 1999 года, свидетельствует и Указ Президента РФ от 8 октября 1999 года из п. 3 которого видно, что пенсионерам, получающим две пенсии одновременно (кроме инвалидов вследствие военной травмы) с этого времени устанавливается одна компенсационная выплата, предусмотренная законодательством Российской Федерации.
В Указах Президента РФ (от 30 января 1995 года, от 25 января 1996 года, от 15 апреля 1996 года, от 30 марта 1999 года), а также Постановлении Правительства РФ от 8 февраля 1994 года "О компенсационных выплатах пенсионерам" и Федеральным законом от 27 июля 1995 года "О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в РФ" таких указаний не содержится, поэтому ссылка на них не свидетельствует о неправильности постановленного по делу решения.
Ссылка в постановлении президиума на Указ Президента РФ от 8 октября 1999 года "О компенсационных выплатах малообеспеченным пенсионерам" не имеет в данном случае правового значения, поскольку в данном случае разрешался вопрос о выплате компенсаций за период с 22 ноября 1996 года по 31 января 1998 года.
Поскольку суд первой инстанции разрешил спор в соответствии с требованиями закона, а президиум, отменяя это решение, нарушил требования ст. 330 ГПК РСФСР, постановление президиума подлежит отмене с оставлением решения Новгородского районного суда от 17 ноября 1999 года без изменения.
Руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Отменить постановление президиума Новгородского областного суда от 11 февраля 2000 года, решение Новгородского городского суда от 20 декабря 1999 года оставить без изменения.