ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 1999 г. N КАС99-255
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего: А.И. Федина
членов коллегии: В.И. Нечаева
Н.П. Пелевина
рассмотрела в судебном заседании от 23 сентября 1999 года заявление З. о признании п. п. 14, 27, 28 Положения "О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию", утвержденного постановлением ВЦСПС СССР от 12.11.84 г. и п. 2.10 Инструкции "О порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан", утвержденную Минздравмедпромом РФ и Фондом социального страхования РФ от 19.10.94 г. не соответствующими Конституции РФ, другим законам Российской Федерации, а также об обязании ОАО "Челябинсксвязьинформ" выплатить пособие по листкам нетрудоспособности, компенсации морального вреда, по частной жалобе З. на определение судьи Верховного Суда РФ от 09 августа 1999 года об отказе в принятии жалобы по п. п. 1, 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ А.И. Федина,
Кассационная коллегия
установила:
З. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлением в связи с тем, что ему необоснованно, по мнению заявителя, было отказано в выплате пособия по временной нетрудоспособности, со ссылкой на указанные нормативные акты.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 09 августа 1999 года З. отказано в принятии заявления по п. п. 1, 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
В частной жалобе З. просит об отмене определения, ссылаясь на его незаконность.
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ находит определение судьи Верховного Суда РФ не подлежащим отмене с изменением основания отказа в принятии заявления в части указания судьи на возможность обжалования нормативного акта ВЦСПС.
В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции, в том числе, дела об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
З. оспаривает Положение "О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию". Данный нормативный акт был принят ВЦСПС, который в настоящее время не существует. Правопреемство ВЦСПС ни на какой федеральный орган исполнительной власти не возложено.
Поскольку в настоящее время не определен орган, к которому мог бы обратиться З. с заявлением в суд об оспаривании Положения ВЦСПС, указание судьи на возможность обратиться в районный суд с данным требованием представляется необоснованным, и отказать в принятии заявления в этой части следовало по основанию его неподведомственности судам общей юрисдикции (п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР).
В связи с этим указание в мотивировочной части определения о возможности обжалования Положения "О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию" утвержденного постановлением ВЦСПС СССР от 12.11.84 г. в районный суд подлежит исключению.
Требования о выплате пособия и компенсации морального вреда в силу ст. ст. 25, 113 ГПК РСФСР подлежат разрешению в районном (городском) суде.
Решение вопроса о соответствии нормативных актов Конституции РФ согласно со ст. 125 Конституции РФ относится к компетенции Конституционного Суда РФ.
При таких обстоятельствах, указание судьи на неподведомственность требований З. в части признания не соответствующими Конституции РФ названных Положения и Инструкции является правомерным.
Оспоренный заявителем пункт 2.10 Инструкции существо вопросов, связанных с основанием оплаты больничных листов, не регулирует. В данной норме лишь закреплено право о порядке оформления больничного листа, в частности, в нем делается отметка о факте опьянения. Тогда как заявитель нарушение своих прав обосновывает именно отказом в оплате больничного листа, т.е. того вопроса, который регулируется Положением от 12.11.84 г.
В соответствии со ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
Поскольку З. ссылается на нарушение своих прав отказом в оплате больничного листа, он не лишен возможности обратиться в соответствующий районный суд за защитой своего конкретного права, указав на несоответствие положений вышеуказанных актов действующему законодательству, регулирующему основания и порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности.
Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 09 августа 1999 года оставить без изменения, исключив из мотивировочной части определения указание о возможности обжалования Положения "О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию", утвержденного постановлением ВЦСПС СССР от 12.11.84 г., в районный суд, а частную жалобу З. - без удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
В.И.НЕЧАЕВ
Н.П.ПЕЛЕВИН