ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2000 г. N 52-Г00-1
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего В.И. Нечаева
судей: Д.П. Александрова
А.В. Харланова
рассмотрела в судебном заседании 23 мая 2000 года гражданское дело по заявлению Г., Т. и Х. о признании недействительной статьи 2 Закона Республики Алтай /РА/ от 19 декабря 1998 года N 8-5 "О внесении изменений и дополнений в закон РА "О государственной службе РА" в части исключения статьи 42 из Закона РА "О государственной службе РА" и последнего предложения п. 1 ст. 42 Закона РА от 10 апреля 1997 года N 20-17 "О государственной службе РА" по кассационной жалобе Г., Т. и Х. на решение Верховного Суда РА от 17 марта 2000 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Л.И. Коптевой об оставлении решения суда без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
10 апреля 1997 года Государственным Собранием Республики Алтай /РА/ принят Закон "О государственной службе Республики Алтай" N 20-17.
Ст. 42 данного Закона государственным служащим была установлена доплата к государственным пенсиям за счет средств бюджета Республики Алтай.
Такая доплата подлежала выплате только неработающим пенсионерам.
Ст. 2 Закона РА N 8-5 от 19 декабря 1998 года "О внесении изменений и дополнений в Закон РА "О государственной службе РА" статья 42 была исключена из Закона "О государственной службе РА".
Заявители, ушедшие на пенсию с государственной службы, обратились в суд с данным заявлением и просили признать недействительным последнее предложение п. 1 ст. 42 Закона N 20-17 о доплате к государственной пенсии только неработающим пенсионерам, и ст. 2 Закона РА N 8-5 от 19 декабря 1998 года в части исключения ст. 42 из Закона РА N 20-17 "О государственной службе РА", в обоснование которого сослались на то, что положение ст. 42 приведенного Закона РА соответствуют положениям ст. ст. 9, 15, 19 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации".
Верховный Суд Республики Алтай, приняв дело к своему производству по первой инстанции, вынес указанное выше решение, которое обжалуют все заявители.
В кассационной жалобе заявители просят об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении их заявления и указывают на нарушение их конституционного права на социальное обеспечение. В жалобе также приводятся те же доводы, которые приводились ими в суде первой инстанции.
Обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации нашла решение законным и подлежащим оставлению без изменения, а жалобу заявителей необоснованной и удовлетворению не подлежащей.
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и актами организаций.
Положения приведенных законов Республики Алтай - субъекта РФ соответствуют приведенному Федеральному закону.
Суд правильно признал доводы заявителей о нарушение их конституционных прав на социальное обеспечение неправильными, поскольку государственный служащий имеет право на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы, за выслугу лет, назначенной в соответствии с федеральным законом.
Всем заявителям назначена государственная пенсия.
Доплата же к государственной пенсии может производиться лишь на основании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Такая доплата производилась по Закону РА из средств Республики Алтай, но в связи с отсутствием средств на финансирование таких доплат представительный орган РА - Государственное Собрание был вправе внести изменения в принятые им же нормативные правовые акты-законы Республики Алтай.
Руководствуясь ст. ст. 304, 305 п. 1, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Решение Верховного Суда Республики Алтай от 17 марта 2000 года оставить без изменения, кассационную жалобу Г., Т. и Х. оставить без удовлетворения.