ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 февраля 2001 года
Дело N 5-ВПР01-42
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И., судей Горохова Б.А., Корчашкиной Т.Е.рассмотрела в судебном заседании 23 февраля 2001 г. протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на заочное решение Басманного районного суда г. Москвы от 15 сентября 1999 г. и постановление президиума Московского городского суда от 16 ноября 2000 г.
Заслушав доклад судьи Нечаева В.И., объяснения Р., а также представителей Министерства труда и социального развития России П. и Д., заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры России Власовой Т.А., полагавшей удовлетворить протест, исследовав материалы дела, коллегия
установила:
Р. работал в центральном аппарате Министерства финансов России с 26 декабря 1992 г. начальником отдела управления финансирования строительства и строительной индустрии, с 21 сентября 1993 г. - начальником отдела департамента строительства и стройиндустрии, с 1 августа 1994 г. - консультантом Главного управления федерального казначейства.
На основании приказа от 21 марта 1996 г. N 221 Р. вышел с 1 апреля 1996 г. в отставку. Приказом заместителя Министра финансов России от 1 октября 1997 г. N 811 ему установлена с 9 сентября 1997 г. ежемесячная доплата к государственной пенсии исходя из месячного денежного содержания по должности консультанта Главного управления Министерства финансов России.
Р. обратился в суд с заявлением к Министерству труда и социального развития России о признании незаконным отказа в установлении доплаты к государственной пенсии из расчета денежного содержания начальника отдела Министерства финансов России.
Решением Басманного районного суда г. Москвы от 15 сентября 1999 г., оставленным без изменения постановлением президиума Московского городского суда от 16 ноября 2000 г., заявление было удовлетворено.
В протесте поставлен вопрос об отмене решения суда и постановления президиума городского суда. Обсудив доводы протеста, коллегия находит судебные постановления подлежащими отмене.
При удовлетворении заявления Р. суд руководствовался частью 1 п. 2 Указа Президента Российской Федерации "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих" от 16 августа 1995 г. N 854 о том, что месячное денежное содержание федерального государственного служащего для исчисления размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии определяется по должности, занимаемой им на день прекращения федеральной государственной службы или на день достижения возраста, дающего право на государственную пенсию по старости, по выбору лица, обратившегося за установлением доплаты к пенсии.
Однако с выводом суда согласиться нельзя, поскольку сделан он без учета Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральных государственных служащих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 1996 г. N 83.
Пунктом 1 названного Положения установлено, что оно определяет порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", лицам, замещавшим на 16 августа 1995 г. и позднее государственные должности Российской Федерации.
По смыслу приведенной правовой нормы установление и выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии производятся лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации на 16 августа 1995 г. и позднее. Между тем Р. работал начальником отдела в Министерстве финансов России до 1 августа 1994 г.
Эта правовая норма принята Правительством Российской Федерации в пределах полномочий. Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих" Правительство Российской Федерации обязано было принять необходимые нормативные правовые акты, а также меры по реализации предусмотренных настоящим Указом социальных гарантий.
Кроме того, ежемесячная доплата к государственной пенсии определена приказом заместителя Министра финансов России, в связи с чем Министерство финансов России должно было быть привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Доплата к государственной пенсии Р. установлена по указанному приказу с 9 сентября 1997 г., суд же указал, что доплату к государственной пенсии следует производить с 1 апреля 1996 г. Данное указание в решении судом не мотивировано.
При таких обстоятельствах решение суда и постановление президиума нельзя признать законными, в связи с чем они в силу п. ст. 330 ГПК РСФСР подлежат отмене.
Руководствуясь ст. ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия
определила:
отменить решение Басманного районного суда г. Москвы от 15 сентября 1999 г., постановление президиума Московского городского суда от 16 ноября 2000 г. и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.