ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2000 г. N 8-Г00-10
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.
судей Харланова А.В.
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании от 22 декабря 2000 г. дело по кассационной жалобе отдела социальной защиты населения территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля на решение Ярославского областного суда от 11 октября 2000 г. по заявлению В. о постановке ее пенсионного дела на учет для выплаты пенсии.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
Управлением социальной защиты населения администрации г. Межгорье Республики Башкортостан с 22 августа 1999 г. В. была назначена пенсия по старости на основании ст. 14 ч. 3 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", как работавшей в местности, приравненной к району Крайнего Севера.
В связи с переездом на новое место жительства в г. Ярославль В. обратилась в отдел социальной защиты населения территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля с заявлением о выплате пенсии по новому месту жительства. Решением комиссии по назначению пенсий Заволжского ОСЗН г. Ярославля от 27 апреля 2000 г. В. отказано в постановке на учет и выплате назначенной пенсии.
В. обратилась в суд с заявлением об обязании ОСЗН г. Ярославля поставить ее на учет для выплаты пенсии, ссылаясь на незаконность отказа.
Решением Ярославского областного суда от 11 октября 2000 г. заявление В. удовлетворено.
В кассационной жалобе отдела социальной защиты населения территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения судом норм материального права и направлении дела на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения суда не находит.
Удовлетворяя заявление В., суд пришел к правильному выводу о том, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 г. N 487-152 на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства специального объекта на территории Республики Башкортостан, независимо от их ведомственной принадлежности, распространены условия труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 г. N 561.
Пунктом 2 приложения N 9 к названному Постановлению от 8 июля 1974 г. предусмотрено: распространить на работников, занятых в районах строительства Байкало-Амурской магистрали и железнодорожной линии Бам - Тында - Беркатит, льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1995 г. N 687-сс специальный объект, строящийся на территории Республики Башкортостан был преобразован в закрытое административно-территориальное образование - г. Межгорье.
Названным Указом за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО, были сохранены ранее предоставленные льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г. "О закрытом административно-территориальном образовании", названным выше Указом Президента Российской Федерации, Министром обороны РФ и Премьер-министром Республики Башкортостан 1 декабря 1995 г. было утверждено "Положение о правовом режиме функционирования закрытого административно-территориального образования - г. Межгорье".
В силу данного Положения на работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. Межгорье и занятых выполнением государственного заказа, а также на работников местной власти и их структурных подразделений, муниципальных организаций, предприятий и учреждений, контролирующих и обслуживающих органов распространяются действующие на объекте льготы и надбавки к заработной плате, пенсионному обеспечению и мерам социальной защиты.
То есть вывод суда о том, что на работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. Межгорье, распространены и сохранены льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе связанные с назначением пенсии, является обоснованным и соответствует положениям указанных выше нормативных актов.
Действительно, г. Межгорье не включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Однако, как правильно указал суд в решении, изложенные выше нормативные акты распространяют льготы в области оплаты труда и социальной защиты населения, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на работников предприятий и организаций, занятых на строительстве спецобъекта и обслуживании в районе строительства, расположенного в г. Межгорье.
Случаи и порядок назначения льготной пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера определены, как обоснованно указал суд, ст. ст. 28 - 31 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", ст. 14 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
С учетом изложенного суд правильно обязал отдел социальной защиты населения поставить пенсионное дело В. на учет для выплаты пенсии с момента обращения и произвести все необходимые действия по назначению и выплате пенсии в установленном законом размере с учетом возникшей задолженности.
Суд обоснованно исходил также из того, что спора по определению продолжительности трудового стажа В. в районе строительства специального объекта (г. Межгорье), а также по определению размера пенсии и ее взысканию, по делу заявлено не было, поэтому оно рассмотрено в пределах заявленных требований. Кроме того, как видно из материалов дела, решение о назначении В. пенсии по старости в г. Межгорье не отменено, она ее получала.
Вывод суда основан на исследованных материалах, соответствует собранным по делу доказательствам, мотивирован и соответствует действующему законодательству.
Нарушение норм материального права, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 305 п. 1, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
определила:
решение Ярославского областного суда от 11 октября 2000 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу отдела социальной защиты населения территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля - без удовлетворения.