ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2009 г. N 32-г09-19
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Корчашкиной Т.Е.,
судей Колычевой Г.А., Гуляевой Г.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по иску Павлова Б.М. к военному комиссариату Саратовской области о перерасчете размера пенсии и взыскании задолженности по кассационной жалобе военного комиссариата Саратовской области на решение Саратовского областного суда от 1 сентября 2009 года, которым исковые требования Павлова Б.М. удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Колычевой Г.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
19 августа 2009 года Павлов Б.М. обратился в суд с иском к военному комиссариату Саратовской области о перерасчете размера пенсии и взыскании задолженности.
В обоснование своих требований истец ссылался на то, что в период с 20 августа 1973 года по 31 декабря 1991 года проходил военную службу в войсковой части < ... > (ФГУ " < ... > ЦНИИИ МО РФ). Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 декабря N 01609 был уволен с военной службы в запас, приказом командира войсковой части < ... > от 31 декабря 1997 года N 265 исключен из списков личного состава войсковой части < ... > с 31 декабря 1997 года. Последняя занимаемая им должность перед увольнением со службы - < ... > , воинское звание - < ... > . В силу должностных функциональных обязанностей принимал личное участие в экспериментальных исследованиях в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, при выполнении которых использовались токсичные химикаты, относящиеся к химическому оружию, и являлся при этом руководителем и непосредственным участником выполняемых им научно-исследовательских, опытно-конструкторских и испытательных работ. В соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года N 187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием" выполняемая им работа должна быть отнесена к первой группе работ с химическим оружием, что дает ему право с 1 апреля 2002 года на повышение тарифной ставки должностного оклада на коэффициент "2" и перерасчет пенсии с учетом данного коэффициента. Однако военный комиссариат Саратовской области в 2005 году произвел перерасчет его пенсии с 1 апреля 2002 года, исходя из должностного оклада, увеличенного на коэффициент "1,5", по второй группе работ с химическим оружием, что, по его мнению, является незаконным.
Павлов Б.М. просил суд обязать военный комиссариат Саратовской области выплачивать ему с 1 августа 2009 года пенсию с учетом повышения тарифной ставки должностного оклада на коэффициент "2" в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" и взыскать с ответчика в его пользу недополученную сумму пенсии за период с 1 апреля 2002 года по 31 июля 2009 года в размере < ... > руб. < ... > коп.
По делу в качестве третьего лица привлечено федеральное государственное учреждение " < ... > Центральный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны Российской Федерации".
Решением Саратовского областного суда от 1 сентября 2009 года исковые требования Павлова Б.М. удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе представитель военного комиссариата Саратовской области Капитанюк В.В. считает, что судом были неправильно применены нормы материального и процессуального права, просит об отмене решения Саратовского областного суда от 1 сентября 2009 года и вынесении нового решения об отказе Павлову Б.М. в иске.
В письменных возражениях на кассационную жалобу Павлов Б.М. просит оставить решение Саратовского областного суда от 1 сентября 2009 года без изменения, а кассационную жалобу военного комиссариата Саратовской области без удовлетворения.
В судебное заседание суда кассационной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. В телеграммах, поступивших от истца Павлова Б.М. и его представителя Журавлева А.С., содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь частью 2 статьи 354 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не усматривает.
В соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции на момент возникновения спорного правоотношения, т.е. в ред. Федеральных законов от 28.11.1995 N 186-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ), пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.
В соответствии с пунктом "б" статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в ред. Федеральных законов от 28.11.1995 N 186-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Согласно части второй и части третьей статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" работы с химическим оружием относятся к работам с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам. К первой группе работ с химическим оружием относятся научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, при выполнении которых используются токсичные химикаты, относящиеся к химическому оружию.
Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также конкретный список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 4 Федерального закона N 136-ФЗ предусматривает, что гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.
Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года N 187 "Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием" гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием", в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, установлены повышенные тарифные ставки, должностные оклады (оклады по воинской, штатной должности), надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет в размерах согласно приложению.
В приложении к указанному Постановлению Правительства Российской Федерации предусмотрено, что размер (коэффициент) повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) по первой группе работ составляет "2".
Во исполнение Федерального закона N 136-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года N 386-25 (в редакции постановлений от 31 декабря 2004 года N 910-49, от 17 декабря 2005 года N 769-44, от 10 сентября 2007 года N 573-27, от 27 января 2009 года N 26-1), введенным в действие с 1 апреля 2002 года, утверждены список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, а также список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии.
Вышеуказанными списками предусмотрены производство с вредными условиями труда, работа на котором дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, войсковая часть < ... > (Федеральное государственное учреждение " < ... > Центральный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны Российской Федерации"), и должность, работа по которой дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии - ведущий научный сотрудник.
Как видно из послужного списка Павлова Б.М., в период с 10 августа 1996 года по 31 декабря 1997 года он проходил военную службу в войсковой части < ... > (" < ... > ЦНИИИ МО РФ") в должности ведущего научного сотрудника (л.д. 13 - 16).
Из документа от 25 июля 2009 года, подготовленного заместителем начальника ФГУ " < ... > ЦНИИИ МО РФ" по НИИР доктором технических наук профессором Э. Шаталовым, следует, что в результате анализа степени участия Павлова Б.М. в работах с применением токсичных химикатов, внесенных в перечень Федерального закона N 136, выявлено его непосредственное личное участие в экспериментальных исследованиях с применением токсичных химикатов, внесенных в перечень ФЗ N 136, в период с 1996 по 1997 г.г. за инв. N 1/16310, 4570, 4649. Данный анализ проведен с учетом перечня научных трудов Павлова Б.М., составляющего 86 наименований, а также публикаций в закрытых и открытых источниках, который определен на основе личной авторской карточки Павлова Б.М., находящейся в ФГУ " < ... > ЦНИИИ МО РФ". Павлов Б.М., как ведущий научный сотрудник, в период 1996 - 1997 г.г. являлся руководителем и непосредственным участником полевых и лабораторных испытаний, проводимых с токсичными химикатами зарин, зоман, Vx, иприт, люизит на базе полигона < ... > ЦНИИИ МО РФ.
В документе сделан вывод о том, что "в результате проведенного анализа сведений, содержащихся в научных трудах, принадлежащих Павлову Б.М., выявлено его личное участие в экспериментальных исследованиях в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, при выполнении которых использовались ТХ, относящиеся к химическому оружию" (л.д. 21).
Сведения, содержащиеся в указанном документе, ответчиком при рассмотрении дела не оспаривались.
Проанализировав названные выше нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, исследовав представленные истцом доказательства, в том числе, копию послужного списка, документ о степени его участия в работах с применением токсичных химикатов, внесенных в перечень Федерального закона N 136-ФЗ, в должности ведущего научного сотрудника < ... > ЦНИИ МО РФ в период с 1996 по 1997 годы, другие документы, суд пришел к правильному выводу о том, что Павлов Б.М. в период прохождения военной службы в войсковой части < ... > ( < ... > ЦНИИИ МО РФ) был занят на работах, которые относятся к первой группе работ с химическим оружием, перечисленным в пункте 1 части 2 статьи 1 Федерального закона N 136-ФЗ, в связи с чем имеет право на пересмотр получаемой им пенсии с применением коэффициента повышения должностного оклада "2".
С учетом изложенного, довод в кассационной жалобе об отсутствии в мотивировочной части решения суда обстоятельств, на основании которых сделан вывод о том, что истец в период прохождения военной службы в войсковой части < ... > был занят на работах, которые относятся к первой группе работ с химическим оружием, нельзя признать обоснованным.
Довод в жалобе о том, что военный комиссариат Саратовской области не является надлежащим ответчиком, аналогичен доводу, приведенному ответчиком при рассмотрении данного дела в суде первой инстанции.
Суд правильно признал такой довод несостоятельным, указав в решении нормы законодательства, исходя из которых, обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с применением коэффициента, повышающего должностной оклад и выплатить ему недополученную пенсию, должна быть возложена именно на военный комиссариат Саратовской области.
При таком положении постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360 - 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Саратовского областного суда от 1 сентября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу военного комиссариата Саратовской области - без удовлетворения.